تقرير: مشروع قانون الدفاع الأمريكي يواجه حقول ألغام حزبية في الكونجرس الأمريكي

ترجمة: رؤية نيوز

يتعثر مشروع قانون تفويض الدفاع السنوي، والذي مر في موعده لمدة 62 عامًا على التوالي، في معارك حول قضايا تتراوح من الإجهاض إلى سلطة المراقبة الحكومية، مما يهدد بعرقلة احتمالات إقراره في الكونجرس قبل عيد الميلاد.

ومع تأجيل المعركة حول فواتير الإنفاق السنوية حتى يناير، يعد قانون تفويض الدفاع الوطني أحد مشاريع قوانين الإنفاق القليلة المتبقية على جدول الأعمال والتي يجب إقرارها، ولكنها في خطر حقيقي من التعثر.

ويحذر المحافظون في مجلسي الشيوخ والنواب قادة الكونجرس من إضافة تفويض مراقبة قصير المدى إلى مشروع القانون، ويطالبون بأن يتضمن إصلاحات مهمة في السياسة العسكرية.

وعلى وجه التحديد، يستهدف المحافظون سياسات البنتاغون التي تسدد نفقات سفر أفراد الخدمة الذين يجرون عمليات إجهاض، ويدفعون تكاليف جراحة التحول الجنسي، ويروجون لنظرية العرق الحرجة.

فقال النائب تشيب روي، الجمهوري من تكساس، رئيس السياسة في تجمع الحرية بمجلس النواب: “لم نأت إلى هنا، ولم نغير القواعد في يناير، ولم نخض المعارك التي خضناها هذا العام للعودة إلى التفاوض بشأن صفقة فور كورنرز لعرقلة التشريعات السيئة التي لا يريدها الشعب الأمريكي”. “لا نريد أن يؤدي ذلك إلى إصلاح جيشنا للتركيز على مهمته بدلاً من الهندسة الاجتماعية”.

بينما حذر رئيس اللجنة التوجيهية بمجلس الشيوخ مايك لي، جمهوري من ولاية يوتا، والذي يقود حملة لإصلاح برنامج المراقبة، القادة يوم الأربعاء من إرفاق مشروع قانون تكميلي ضخم لتمويل المساعدات العسكرية لأوكرانيا أو غيرها من التدابير التشريعية غير ذات الصلة بمشروع قانون تفويض الدفاع.

وقال”على نحو متزايد، أصبح قانون تفويض الدفاع الوطني أداة غير مخصصة للاعتمادات، وأداة شجرة عيد الميلاد المفضلة. نحن بحاجة إلى أن يكون قانون تفويض الدفاع الوطني متعلقًا بتفويض الدفاع وليس بما يريد أي شخص أن يحلم به”.

وقال لي إنه إذا حاول الزعماء إضافة أموال لأوكرانيا وإسرائيل ومنطقة المحيط الهادئ الهندي وتقديم مساعدات إنسانية لأوكرانيا وغزة، فإن ذلك سيشعل شرارة “هرمجدون التشريعية”.

وأضاف: “أعتقد أنهم سيحاولون ذلك، لكنني أعتقد أنه لا ينبغي عليهم ذلك”.

كما أعرب لي عن معارضته لإضافة إعادة تفويض قصيرة المدى للمادة 702 من قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية حتى منتصف يناير أو أوائل فبراير، قائلا: “أنا أعارض هذا الجهد”. “في الوقت الحالي، لا يوجد سبب للقيام بذلك”.

وقال السيناتور راند بول، جمهوري من ولاية كنتاكي، الذي يريد إنهاء ممارسة الحصول على أوامر اعتقال متعلقة بقانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA) في محكمة سرية، إنه سيثير اعتراضًا على نقطة نظام لإضافة تمديد قصير الأجل لقانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA) إلى مشروع قانون الدفاع، قائلا “أنا لا أؤيد تمديد قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية. أعتقد أن قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA) برنامج غير دستوري. سيكون الأمر أقل سوءا إذا تم إصلاحه، لكن بدون إصلاح، لا ينبغي لنا إعادة تفويضه”.

ومن شأن التمديد قصير المدى قيد النظر أن يمهد الطريق لتمديد طويل الأجل يُضاف إلى أي اتفاق إنفاق يصل إليه الكونجرس العام المقبل، فقال بول “ما أسمعه هو أنهم سيضعونه على [مشروع قانون الدفاع] لبضعة أشهر، لكن خطر ذلك هو أنه عندما يتم إدراجه في مشروع قانون الإنفاق، فإنهم يعيدون تفويضه [كجزء من صفقة الإنفاق” ] وقال بول: “لم نقم بالمناقشة أبدًا”. “يسمح قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA) بإصدار أوامر قضائية لا يجب أن تفي بمعايير التعديل الرابع”.

ويحظى مشروع قانون تفويض الدفاع السنوي تقليديًا بدعم قوي من الحزبين، ولكن مع بقاء مشاريع قوانين الاعتمادات العادية الـ12 على الهامش حتى عام 2024، فقد أصبح مصدرًا للجدل.

براون وماكهنري

وهناك عقبة أخرى تتمثل في معركة وراء الكواليس بين رئيس اللجنة المصرفية بمجلس الشيوخ، شيرود براون، الديمقراطي من ولاية أوهايو، ورئيس لجنة الخدمات المالية بمجلس النواب، باتريك ماكهنري، جمهوري من ولاية كارولينا الشمالية، حول تشريع ماكهنري لتوفير قواعد السوق للعملات المشفرة والأصول الرقمية الأخرى.

فيقول الديمقراطيون في مجلس الشيوخ إن ماكهنري يمنع إضافة مشروع قانون براون المقدم من الحزبين إلى التشريع الدفاعي لفرض عقوبات جديدة وعقوبات مكافحة غسيل الأموال التي تستهدف سلسلة توريد الفنتانيل، بما في ذلك موردي المواد الكيميائية الصينية، ما لم تتم إضافة تشريع هيكل سوق الأصول الرقمية الخاص به أيضًا.

ويقول براون إن “ماكهنري يريد تمرير مشروع قانون العملات المشفرة الخاص به بواسطة الصناعة؛ ولكنه لن يذهب إلى أي مكان”، في حين أكد براون أن مشروع قانون الفنتانيل الخاص به تمت الموافقة عليه من اللجنة المصرفية بمجلس الشيوخ بالإجماع.

تم إدراج مشروع قانون الفنتانيل، الذي رعاه السيناتور تيم سكوت، الجمهوري عن ولاية كارولينا الجنوبية، في مشروع قانون تفويض الدفاع بمجلس الشيوخ قبل إقراره في يوليو، حيث كان براون هو الراعي الرئيسي.

وتقول مصادر في مجلس الشيوخ مطلعة على مفاوضات المؤتمر حول مشروع قانون الدفاع إن رئيس مجلس النواب مايك جونسون، الجمهوري عن ولاية لوس أنجلوس، يدعم جهود ماكهنري لإبقاء مشروع قانون الفنتانيل الذي أقره مجلس الشيوخ بعيدًا عن قانون تفويض الدفاع ما لم يتم تضمين مشروع قانون هيكل سوق الأصول الرقمية الذي قدمه ماكهنري أيضًا.

ضحايا التلوث النووي

ظهرت مشكلة أخرى لمشروع قانون الدفاع هذا الأسبوع عندما هدد السيناتور جوش هاولي، الجمهوري من ولاية ميسوري، باستخدام كل أداة إجرائية تحت تصرفه لإيقافه في قاعة مجلس الشيوخ ما لم يتضمن لغة لتعويض ضحايا التلوث النووي في دولته.

نجح هاولي في تعديل مشروع قانون تفويض الدفاع المقدم من مجلس الشيوخ في يوليو لتوسيع نطاق قانون تعويض التعرض للإشعاع ليشمل ضحايا النفايات النووية المخزنة بشكل غير صحيح في منطقة سانت لويس.

ومع ذلك، فإن هذه اللغة معرضة الآن لخطر التجريد من مشروع القانون، الأمر الذي من شأنه أن يثير معركة في قاعة مجلس الشيوخ قبل عيد الميلاد.

فيما تعهد روي، وهو عضو بارز في تجمع الحرية المحافظ بمجلس النواب، بخوض معركة في مجلس النواب إذا حاول زعماء الكونجرس تمرير ما قد يعتبره مشروع قانون دفاعي “مخفف” قبل عيد الميلاد، قائلا “إنهم يريدون أن يأخذوا هذا الحل الوسط، وهو قانون تفويض الدفاع الوطني المخفف الذي يأخذونه حاليًا إلى لجنة المؤتمر – يقولون إنهم يعقدون مؤتمرًا بشأنه ولكنهم لا يفعلون ذلك. إنهم يعقدون صفقة رباعية الأطراف، وسوف يقومون بتشويشها في المؤتمر وبعد ذلك سوف يأخذون ذلك، ويضيفون قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA) ويحاولون التشويش عليه من خلال [مجلس النواب.] ما نقوله هو قال: “لا، لست كذلك”.

وأضاف: “أنا متأكد من أن ما سيدفعون به هو على الأرجح التخلي عن إصلاحات الإجهاض، وأعتقد أن هذا خطأ”، في إشارة إلى اللغة المدرجة في مشروع قانون الدفاع بمجلس النواب لمنع وزارة الدفاع من سداد نفقات السفر التي يتكبدها أعضاء الخدمة الذين يحصلون على عمليات الإجهاض.