أخبار من أمريكاتحليلات سياسيةعاجل
تحليل: الكونجرس يواجه مشكلة المساعدات الخارجية بعد الهجوم الإيراني على إسرائيل
ترجمة: رؤية نيوز
أعطى الهجوم الإيراني على إسرائيل خلال عطلة نهاية الأسبوع زخمًا جديدًا وراء جهود الكونجرس المتوقفة لتمرير مليارات الدولارات من المساعدات الخارجية لزوج من حلفاء الولايات المتحدة الرئيسيين.
وبعد أشهر من التأخير، قال الجمهوريون في مجلس النواب، يوم الاثنين، إنهم سيتبعون نهجا مختلفا لإيصال هذه القضية إلى خط النهاية، في إشارة إلى طرح التمويل لأوكرانيا وإسرائيل والحلفاء في منطقة المحيطين الهندي والهادئ للتصويت من تلقاء أنفسهم، بالإضافة إلى مشروع قانون رابع من شأنه أن يشمل العديد من أولويات السياسة الخارجية الأخرى غير ذات الصلة بالحزب الجمهوري.
وتشمل هذه الأحكام الاستيلاء على الأصول الروسية لتوزيعها على أوكرانيا وإجبار الشركة الصينية الأم لـ TikTok على بيعها أو مواجهة حظر عملي في الولايات المتحدة.
سيتم بعد ذلك إرسال أي شيء يتم تمريره في مجلس النواب إلى مجلس الشيوخ للتعامل معه، ومن غير المؤكد ما إذا كان الإجراء سيحظى بالأصوات ليصبح قانونًا.
وما يبدو واضحًا أن الهجوم بالطائرات بدون طيار والصواريخ – ردا على غارة جوية إسرائيلية في وقت سابق من هذا الشهر على السفارة الإيرانية في دمشق – قوبل بسيل من رسائل الدعم لإسرائيل من المشرعين من كلا الجانبين.
إن النهج الجديد المكون من أربعة مشاريع قوانين، الذي تمت مناقشته في اجتماع مغلق للجمهوريين في مجلس النواب في مبنى الكابيتول الأمريكي بعد ظهر يوم الاثنين في أعقاب ذلك الهجوم، يسمح لأعضاء المؤتمر المنقسمين بالتصويت لصالح تمويل إسرائيل دون الموافقة في الوقت نفسه على تمويل أوكرانيا.
كما أنه يطرح حالة جديدة من عدم اليقين بشأن المسار المستقبلي لحزمة المساعدات، فقد تم ربط تمويل إسرائيل حتى الآن بـ 60 مليار دولار أخرى من المساعدات لأوكرانيا و 5 مليارات دولار لتايوان كجزء من ملحق الأمن القومي.
ويحث البيت الأبيض والديمقراطيون على طرفي الكابيتول هيل مجلس النواب الذي يقوده الجمهوريون على تمرير هذه الحزمة كما هي، على الرغم من وجود فصيل صاخب في اليسار أثار مخاوف بشأن إرسال مساعدات إضافية إلى إسرائيل وسط الأزمة الإنسانية المستمرة في غزة منذ عام 2018.
وقال المتحدث باسم مجلس الأمن القومي جون كيربي للصحفيين يوم الاثنين إن الرئيس جو بايدن لا يزال يعارض مشروع قانون مساعدات مستقل لإسرائيل.
فيما قال زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ تشاك شومر، الديمقراطي من نيويورك، يوم الاثنين إنه “سوف يلقي نظرة على الأمر”، وقال الزعيم الديمقراطي في مجلس النواب، حكيم جيفريز، الديمقراطي من نيويورك، للصحفيين إنه سيؤجل الحكم “حتى نفهم الجوهر”.
وإلى جانب زعيم الأقلية في مجلس الشيوخ ميتش ماكونيل وحفنة من الجمهوريين المعتدلين في مجلس الشيوخ، تؤكد إدارة بايدن وأنصارها في الكونجرس أن النهج المزدوج يظل أسرع طريقة للحصول على المساعدة التي تشتد الحاجة إليها لكلا الحليفين.
ومع ذلك، لا يزال الجمهوريون في مجلس النواب منقسمين بشأن المساعدات لأوكرانيا، والتي أعرب الرئيس السابق دونالد ترامب عن شكوكه بشأنها. ويعارض نحو ثلث مؤتمر الحزب الجمهوري بشدة المزيد من التمويل لأوكرانيا، على الرغم من أن مؤيدي الحزمة يقولون إنه سيكون هناك ما يكفي من الأصوات بين الحزبين لتمريرها إذا تم التوصل إليها.
إن المخاطر كبيرة بالنسبة لرئيس مجلس النواب مايك جونسون، الذي يتمتع بسلطة طرح مشروع القانون للتصويت عليه وقتما يشاء، لكنه يخاطر بفقدان وظيفته إذا فعل ذلك.
وقالت النائبة مارجوري تايلور غرين، الجمهورية عن ولاية جورجيا، إن جونسون فشل في مؤتمر الحزب الجمهوري وهددت بمحاولة عزله من مكتب رئيس البرلمان إذا حاول تمرير المساعدات لأوكرانيا.
وغادرت غرين اجتماع المؤتمر المغلق بعد ظهر يوم الاثنين محبطًا من خطة جونسون، ووصفها بأنها “احتيال” و”اتجاه خاطئ”، على الرغم من ذلك، لم تلتزم الزعيمة المحافظة بالوقت الذي ستستدعي فيه صوتها لإزالة جونسون.
لكن يبدو أن النهج الجديد قد حظي باستقبال جيد من قبل المحافظين الرئيسيين في مجلس النواب، فقال عضو كتلة الحرية في مجلس النواب، النائب آندي بيجز، الجمهوري عن ولاية أريزونا، للصحفيين يوم الاثنين إنه يؤيد الخطة، ورئيس لجنة الدراسة الجمهورية النائب كيفن هيرن، وقال النائب الجمهوري عن ولاية أوكلاهوما إن جونسون يفعل “الشيء الصحيح”.
وبينما استخدم المحافظون في كثير من الأحيان التكتيكات الإجرائية لتجميد مجلس النواب احتجاجًا على القيادة، فإنهم يشيرون إلى أنهم سيسمحون لخطة جونسون بالوصول إلى التصويت.
وقال النائب رالف نورمان، الجمهوري عن ولاية كارولينا الجنوبية، وهو متشدد وعضو في لجنة القواعد بمجلس النواب، إنه لن يمنع المساعدات الخارجية من الوصول إلى القاعة، قائلاً إن المشرعين “يستحقون” التصويت عليها.
كيف جاءت الخطة معًا في مجلس النواب؟
وكان جونسون يشير منذ أسابيع إلى أن مجلس النواب سيتقدم بتشريع لدعم أوكرانيا، وقال يوم الأحد لبرنامج “صنداي مورنينج فيوتشر – Sunday Morning Future” على قناة فوكس نيوز إن مجلس النواب “سيحاول مرة أخرى هذا الأسبوع” تمرير التمويل الإسرائيلي، لكن في كلتا الحالتين، لم يذكر ما إذا كان مجلس النواب سينظر في المبلغ الإضافي الذي أقره مجلس الشيوخ بقيمة 95 مليار دولار.
وقال الجمهوريون أيضًا إنهم يناقشون التصويت على كل شريحة من المساعدات بشكل منفصل، وليس كحزمة، أو التصويت فقط على تمويل إسرائيل، الذي يحظى بدعم قوي بين الجمهوريين في مجلس النواب.
لكن مجلس النواب حاول القيام بذلك مرتين من قبل وفشل؛ حيث كانت المحاولة الأولى في نوفمبر والتي أقرها مجلس النواب لكنها توقفت في مجلس الشيوخ الذي يسيطر عليه الديمقراطيون لأن مشروع القانون يتضمن تخفيضات في تمويل مصلحة الضرائب.
وأثار قرار جونسون بتحريك مشروع قانون المساعدات لإسرائيل مع تعويضات الإنفاق إدانة من الديمقراطيين وحتى بعض الجمهوريين الذين قالوا إن تخفيضات مصلحة الضرائب الأمريكية أعاقت تحرك الكونجرس بشأن إسرائيل.
أما المحاولة الثانية، وهي مشروع قانون “نظيف” دون أي تخفيضات في التمويل، فقد فشلت في فبراير في مجلس النواب بسبب مخاوف الحزبين الجمهوري والديمقراطي من أنه قد يؤدي إلى سحب النفوذ لتمرير مساعدات أوكرانيا.
وقد حظيت تلك المحاولة الثانية بشكل ملحوظ بمزيد من الدعم من 46 من الديمقراطيين الوسطيين والمؤيدين لإسرائيل في مجلس النواب، الذين أيدوا التشريع على مضض بينما انتقدوا القيادة الجمهورية في مجلس النواب لعدم طرح حزمة مجلس الشيوخ للمناقشة.
ومن المقرر أن يصوت مجلس النواب على مجموعة من التشريعات التي تهدف إلى فرض عقوبات على إيران وتأكيد الدعم الأمريكي لإسرائيل في أعقاب الهجوم الإيراني.
ومع عودة إسرائيل إلى الاهتمام مرة أخرى، فمن الممكن أن يؤدي صدع آخر في مشروع قانون مساعدات إسرائيلي نظيف إلى جذب المزيد من الدعم الديمقراطي وتمريره، لكن مثل هذه الخطوة قد تعرض المساعدة لكييف للخطر إذا قرر الكونجرس التحرك بشأنها كقضية قائمة بذاتها.
وقال رئيس الشؤون الخارجية بمجلس النواب، النائب الجمهوري عن ولاية تكساس، مايكل ماكول، الذي يدعم تمويل أوكرانيا، لشبكة سي بي إس يوم الأحد إن لديه “التزامًا” من جونسون بأنه سيطرح المشروع للتصويت، ورئيس لجنة الاستخبارات بمجلس النواب، النائب مايك تورنر.
وقال الجمهوري من ولاية أوهايو لشبكة إن بي سي إنه يتوقع التصويت على المساعدات لأوكرانيا هذا الأسبوع.
وبينما كان جونسون يفكر في خياراته تحت ضغط مكثف لتمرير تمويل أوكرانيا، كان المشرعون من كلا الحزبين يحاولون تجنب الزعماء الجمهوريين وبدلاً من ذلك فرض المساعدات لأوكرانيا على الأرض بأنفسهم.
وقد احتشد الديمقراطيون في مجلس النواب إلى حد كبير وراء إجراء قديم يسمى التماس الإقالة من شأنه أن يجبر مجلس النواب على التصويت على الحزمة التكميلية لمجلس الشيوخ، حيث تحتوي العريضة حاليًا على أكثر من 190 توقيعًا وتتطلب 218 صوتًا للتصويت عليها.
لكن من غير الواضح ما إذا كانت الجهود الديمقراطية ستنجح، ومن المرجح أن عددا من المشرعين التقدميين الذين ينتقدون الطريقة التي تعاملت بها إسرائيل مع حربها في غزة لن يوقعوا على عريضة التسريح. سيحتاج الديمقراطيون إلى عشرات الجمهوريين للانضمام إليهم، ومن غير المؤكد عدد المشرعين من الحزب الجمهوري الذين سيكونون على استعداد لتجاوز جونسون بشكل فعال.
تغير المواقف بين الديمقراطيين
ويأتي الهجوم أيضًا في الوقت الذي يتغير فيه الدعم لإسرائيل بين الديمقراطيين.
ويتسرب الإحباط داخل الجناح اليساري للحزب ببطء إلى التيار الرئيسي، حيث أدت حملة القصف الإسرائيلية لملاحقة حماس إلى مقتل أكثر من 33 ألف فلسطيني، وفقًا لوزارة الصحة في غزة، وتشير تقديرات منظمات الإغاثة إلى أن حوالي نصف السكان يتضورون جوعا، حيث تواجه الإمدادات صعوبة في اجتياز القيود الإسرائيلية على المساعدات والقصف.
ودعا شومر – وهو أعلى مسؤول يهودي في التاريخ الأمريكي – إسرائيل إلى إجراء انتخابات جديدة ليحل محل رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو، ويرجع ذلك جزئيا إلى أنه “كان على استعداد للغاية للتسامح مع الخسائر المدنية في غزة، الأمر الذي يدفع الدعم لإسرائيل في جميع أنحاء العالم إلى الارتفاع من أدنى مستوياتها التاريخية.”
ويبدو أن هذا الشعور قد وصل إلى نقطة تحول في الأسابيع الأخيرة بعد مقتل سبعة من عمال الإغاثة – بما في ذلك أمريكي واحد – من منظمة المطبخ المركزي العالمي في غارة عسكرية إسرائيلية أثناء محاولتهم إيصال المساعدات إلى غزة.
كما رفض نتنياهو التراجع عن الهجوم المخطط له على رفح، مدينة جنوب غزة حيث يعيش أكثر من مليون فلسطيني نازح.
وأدى ذلك إلى ظهور دعوات لفرض شروط جديدة على المساعدات المقدمة لإسرائيل، حيث أرسل أربعون ديمقراطيًا، بما في ذلك حليفة بايدن ورئيسة مجلس النواب السابقة نانسي بيلوسي، ديمقراطية من كاليفورنيا، رسالة إلى إدارة بايدن يحثونها على وقف عمليات نقل الأسلحة الهجومية إلى إسرائيل.
لكن من غير المرجح أن يؤدي ذلك إلى وقف الدعم الديمقراطي لتمويل إسرائيل وأوكرانيا المعروض حالياً أمام مجلس النواب، والذي وافق عليه مجلس الشيوخ بأغلبية 70 صوتاً.
ودعا شومر يوم الاثنين إلى تمرير سريع للتمويل، مؤكدا على التهديدات التي تواجه إسرائيل “من جميع الأطراف”.
وقال السيناتور كريس كونز، الديمقراطي عن ولاية ديلاوير، وهو حليف مقرب لبايدن، ومناصر لإسرائيل وعضو في لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ، لشبكة CNN بعد ضربة المطبخ المركزي العالمي: “أعتقد أننا وصلنا إلى تلك المرحلة” التي يجب على الولايات المتحدة اتباعها. تغير في السياسة تجاه إسرائيل.
لكن كونز أوضح لصحيفة USA TODAY الأسبوع الماضي أن تعليقاته تمثل “قلقًا محدودًا ودقيقًا إلى حد ما” بشأن الجهود الإسرائيلية الأخيرة في غزة و”لا ينبغي أن يساء فهمها على أنها غير راغبة في دعم تمويل الدفاع الإسرائيلي”.
وقال كونز: “سأدافع بقوة عن إسرائيل ضد أي هجمات من إيران، أو من حزب الله، أو من وكلاء إيرانيين آخرين”.
