تحليل: بالنسبة لترامب والجمهوريين في الكونجرس “كل شيء على المحك” فيما يتعلق بالتخفيضات الضريبية

ترجمة: رؤية نيوز

يستعد الرئيس المنتخب دونالد ترامب للدفع بسرعة نحو تخفيضات ضريبية جديدة إذا فاز الجمهوريون بالسيطرة الكاملة على الكونجرس، وخفض معدلات الشركات بشكل أكبر وتمديد تريليونات الدولارات من التخفيضات الأخرى حتى مع ارتفاع الدين الوطني.

ومن المقرر أن تنتهي أجزاء كبيرة من قانون ترامب الضريبي لعام 2017 خلال العام المقبل، ويهدف الجمهوريون إلى منح ترامب إنجازًا تشريعيًا كبيرًا في غضون أول 100 يوم له في منصبه.

فاز الحزب الجمهوري بالسيطرة على مجلس الشيوخ في انتخابات يوم الثلاثاء، وفي حين لا تزال السيطرة على مجلس النواب غير مؤكدة، فإن الجمهوريين متفائلون بأن النتائج تتجه نحو الحفاظ على أغلبيتهم الضئيلة.

بينما يناقش زعماء الحزب خططهم للأيام الأولى لإدارة ترامب الجديدة، فإن الموقف الذي ظهر بشأن الضرائب هو “فقط انطلق”، وفقًا لمسؤول ضغط محافظ كبير مطلع على المناقشات، تحدث بشرط عدم الكشف عن هويته لوصف المحادثات الخاصة. “مزق الضمادة واهرب واعمل على حلها”.

وقال جروفر نوركويست، وهو مناصر مناهض للضرائب ومستشار اقتصادي غير رسمي لترامب، لصحيفة واشنطن بوست “إنهم سوف يقومون بهذا الأمر في وقت مبكر جدًا”. “لقد عمل أعضاء مجلس النواب والشيوخ على هذا الأمر معًا إلى الأبد”.

ترشح ترامب على وعد بتمديد التخفيضات الضريبية الفردية – والتي قللت من ما يدفعه دافعو الضرائب في كل شريحة دخل – ومجموعة من التغييرات الجديدة الباهظة الثمن الأخرى.

وتعهد بإعفاء الأجور الإضافية وأجور العمل الإضافي من الضرائب، إلى جانب مزايا الضمان الاجتماعي، والتي يمكن أن تسرع بسرعة تاريخ الإفلاس لبرامج شبكة الأمان الاجتماعي.

خفض قانونه لعام 2017 معدل ضريبة الشركات من 35 إلى 21%، لكن ترامب قال أثناء حملته الانتخابية إنه يأمل في خفضه إلى 15 في المائة.

ووفقًا لمركز سياسة الضرائب أوربان بروكينجز، فإن التخفيضات الضريبية السابقة لترامب أفادت بشكل كبير أصحاب الدخول الأعلى في البلاد.

وقال النائب جيسون تي سميث (جمهوري من ولاية ميسوري)، الذي يبدو مستعدًا للاحتفاظ برئيس لجنة الوسائل والطرق في مجلس النواب التي تكتب الضرائب، قبل مغادرة المشرعين واشنطن في سبتمبر “سيتعين تعديل الكثير من المقاييس”. “عليّ أن أضع خيطًا في الإبرة لتمرير مشروع قانون”. ” أريد فقط التأكد من أن هذا هو معدل الضريبة الأمثل وما هو عليه. ولكن يتعين علينا أيضًا التأكد من أننا أذكياء ماليًا”.

يمكن للجمهوريين في الكونجرس التحرك للموافقة على هذه السياسات من خلال عملية تسمى المصالحة، والتي من شأنها أن تسمح بتمرير مشروع قانون في مجلس الشيوخ بأغلبية بسيطة من 51 صوتًا، وتجنب عرقلة محتملة.

كان رئيس مجلس النواب مايك جونسون (جمهوري من ولاية لويزيانا) وزعماء الحزب الجمهوري الآخرين يجتمعون منذ أشهر للتخطيط لتحركاتهم في بداية إدارة ترامب الثانية.

وقال السيناتور مايك كرابو (جمهوري من ولاية أيداهو)، رئيس لجنة المالية في مجلس الشيوخ القادم، خلال الصيف: “”كل شيء على المحك””.

وهذا يشمل عددًا من السياسات التي استبعدها الجمهوريون من حزمة الضرائب لعام 2017 أو وضعوا حدًا أقصى لها للحد من تكلفة التشريع.

هناك بالفعل دعم من الحزبين في الكونجرس للسماح للشركات بخصم بعض النفقات، مثل البحث والتطوير، من فواتيرها الضريبية، بعد إلغاء بعض هذه الخصومات أو تحديد سقف لها في عام 2017.

وقال النائب المتقاعد كيفن برادي (جمهوري من تكساس)، الذي ترأس لجنة الوسائل والطرق من عام 2015 إلى عام 2019، في مقابلة: “الائتمانات مثل البحث والتطوير رائعة. إنها تصبح أفضل من خلال معدل الشركات المنخفض”.

يمكن لترامب أيضًا أن يخفض الضرائب على مكاسب رأس المال بشكل كبير دون موافقة الكونجرس، ففي نهاية إدارته الأولى، أجرى كبار المسؤولين في البيت الأبيض وموظفو الخزانة مناقشات مكثفة حول تجاوز الكونجرس بخفض ضريبي أحادي الجانب بقيمة 100 مليار دولار من شأنه أن يفيد الأثرياء في المقام الأول.

كانت الخطة ستغير بشكل كبير كيفية حساب ضرائب مكاسب رأس المال، وبموجب القانون الحالي، فإن المستثمر الذي اشترى سهمًا مقابل ألف دولار في عام 1980 وباعه مقابل 10 آلاف دولار اليوم سوف يكون مدينًا بضرائب مكاسب رأس المال طويلة الأجل على الزيادة في القيمة بمقدار 9 آلاف دولار. ولكن بموجب الخطة التي درسها مساعدو ترامب، سيتم تعديل أساس تكلفة المستثمر على الأصل لتشمل التضخم – مما يقلل من مقدار المكسب الخاضع للضريبة بعد بيع السهم.

وقال نوركويست: “لقد تحدث مستشاروه عن ذلك، وكان الناس من حوله يدافعون عنه. هناك صناعة كاملة من الناس يقولون، “هذا دستوري ويجب عليك القيام بذلك”.

في النهاية، تخلى ترامب عن الجهد وسط مقاومة من وزير الخزانة ستيفن ت. منوشين. لكن العديد من مستشاري ترامب كانوا يأملون في محاولة أخرى في ولايته الثانية، بحجة أنه من المبرر الآن بعد ارتفاع التضخم خلال إدارة بايدن، وفقًا لمستشارين لترامب، تحدثا بشرط عدم الكشف عن هويتهما لمناقشة محادثات خاصة.

ولكن الخطط الحالية التي يطرحها ترامب تأتي بتكلفة باهظة؛ إذ تتوقع اللجنة غير الحزبية من أجل ميزانية فيدرالية مسؤولة أن يضيف التشريع الضريبي 9.15 تريليون دولار على مدى العقد المقبل إلى الدين الوطني، الذي يقترب بالفعل من 36 تريليون دولار.

كما دعا ترامب إلى إلغاء الحد الأقصى لخصم الضرائب على مستوى الولاية والمحلية، أو SALT، الذي استخدمه الجمهوريون لتعويض بعض تكاليف قانون الضرائب لعام 2017.

وما لم يتحرك الكونجرس، فإن هذا الحد الأقصى – 10 آلاف دولار لكل من مقدمي الإقرارات الفردية والمتزوجين – سينتهي في عام 2025، وقد يضيف هذا 1.2 تريليون دولار إضافية إلى تكلفة مشروع قانون ضرائب ترامب، وفقًا لـ CRFB.

طرح زعماء الجمهوريين مقترحات بعدم تعويض التخفيضات الضريبية بالقيود المقابلة على الإنفاق.

فقال كرابو، الذي كان ذات يوم أحد صقور العجز الرائدين في مجلس الشيوخ، في الربيع: “لا أعتقد أن سياسة الضرائب المؤيدة للنمو تحتاج إلى تعويض بطريقة صارمة للغاية”.

وبينما أظهرت دراسات مستقلة متعددة أن قانون عام 2017 حفز النمو الاقتصادي، وأن التمديد يمكن أن يفعل الشيء نفسه، فإنه لن يقترب من دفع معظم التخفيضات الضريبية.

أقرت الأغلبية الجمهورية في مجلسي الكونجرس هذا القانون إلى حد كبير دون تخفيضات الإنفاق المقابلة أو مولدات الإيرادات.

فقالت مايا ماكجينيس، رئيسة لجنة الميزانية الفيدرالية المسؤولة: “إن هذا تهور خطير. لقد كان الأمر خطأً في ذلك الوقت. وسيكون الأمر أكثر خطورة الآن بالنظر إلى مدى تدهور وضعنا المالي”. “وهناك الكثير من الطرق للتعويض عن التخفيضات الضريبية. إذا أراد الجمهوريون تخفيضات ضريبية أكبر، فإن خفض الإنفاق هو نهج ممتاز للتعويض عن التخفيضات الضريبية. ومن وجهة نظرهم، أعتقد أن هذا سيكون بمثابة مكسب مزدوج”.

يمكن للجمهوريين استخدام حيل مالية أخرى – بعضها مقبول أكثر من غيرها، كما يقول خبراء الميزانية – للسيطرة على تكلفة مشروع قانون الضرائب، كما يمكنهم محاولة استخدام العائدات من التعريفات الجمركية التي وعد بها ترامب لتعويض تكلفة سياستهم الضريبية، على الرغم من أن هذه العائدات من المرجح أن تكون أقل بكثير من التكلفة الكاملة للتشريع، وفقًا لـ CRFB.

وقال بعض المشرعين الجمهوريين إن الكونجرس يجب أن يعيد ضبط خط الأساس للإنفاق قبل النظر في التشريعات الضريبية – بعبارة أخرى، بدلاً من احتساب التكاليف الجديدة المرتبطة بتمديد قانون 2017، فإنه سيعمل على تقليص التكلفة تقريبًا من خلال النظر في السياسة الحالية بالفعل.

ومع ذلك، فمن المرجح أن تكون الخطوة لاستعادة الإنفاق على أجندة المناخ في عهد بايدن، وفقًا لمسؤولين بارزين في الحزب الجمهوري.

يمكن أن يوفر ذلك ما يقرب من 500 مليار دولار، وفقًا لتقديرات مكتب الميزانية بالكونجرس، ويلبي أهداف الجمهوريين للتخلص من جزء كبير من إرث الرئيس جو بايدن.

وقال برادي: “أعتقد أن مخاوف الديون والعجز أكبر بكثير في عام 2025 مما كانت عليه في عام 2017، لكننا قضينا الكثير من الوقت في العمل على هذه المدفوعات”. “يدرك المحافظون جيدًا أن وضع العجز لدينا، للخروج منه، يتطلب النمو الاقتصادي وضبط الإنفاق”.