تحليل: أحدث خطة تعريفات لترامب تستهدف دولاً متعددة.. ماذا يعني ذلك بالنسبة للولايات المتحدة؟!

ترجمة: رؤية نيوز

حدد الرئيس المنتخب دونالد ترامب ما يراه حلاً شاملاً لما تعانيه أمريكا، ذلك الحل الذي تمثل في فرض تعريفات جمركية ضخمة جديدة على السلع الأجنبية التي تدخل الولايات المتحدة.

يوم الاثنين، أرسل ترامب موجات صدمة عبر الحدود الشمالية والجنوبية للبلاد، متعهداً بفرض تعريفات جمركية جديدة شاملة على المكسيك وكندا، فضلاً عن الصين، بمجرد توليه منصبه كجزء من جهوده للقضاء على الهجرة غير الشرعية والمخدرات.

ففي منشورين على موقع Truth Social الخاص به، انتقد ترامب تدفق المهاجرين غير الشرعيين، على الرغم من أن المخاوف على الحدود الجنوبية كانت تحوم بالقرب من أدنى مستوياتها في أربع سنوات.

وقال إنه سيفرض ضريبة بنسبة 25٪ على جميع المنتجات التي تدخل البلاد من كندا والمكسيك، وتعريفة إضافية بنسبة 10٪ على السلع من الصين، كواحد من أوامره التنفيذية الأولى.

وقال إن التعريفات الجديدة ستظل سارية “حتى يتوقف غزو المخدرات، وخاصة الفنتانيل، وجميع الأجانب غير الشرعيين لبلادنا!”

ويؤكد الرئيس المنتخب أن التعريفات الجمركية – الضرائب على الواردات بشكل أساسي – ستخلق المزيد من الوظائف في المصانع، وتقلص العجز الفيدرالي، وتخفض أسعار المواد الغذائية وتسمح للحكومة بدعم رعاية الأطفال.

بينما يشكك خبراء الاقتصاد بشكل عام، معتبرين أن التعريفات الجمركية هي وسيلة غير فعالة في الغالب للحكومات لجمع الأموال، وهم منزعجون بشكل خاص من التعريفات الجمركية الأخيرة التي اقترحها ترامب.

فقال كارل ب. وينبرج وروبيلا فاروقي، الخبيران الاقتصاديان في هاي فريكونسي إيكونوميكس يوم الثلاثاء إن الطاقة والسيارات وإمدادات الغذاء ستتضرر بشدة بشكل خاص.

وكتب وينبرج وفاروقي: “إن فرض التعريفات الجمركية على تدفقات التجارة إلى الولايات المتحدة دون إعداد مصادر بديلة أولاً للسلع والخدمات المتأثرة من شأنه أن يرفع سعر السلع المستوردة على الفور. ولأن العديد من هذه السلع هي سلع استهلاكية، فإن الأسر ستصبح أكثر فقراً”.

وتعتقد شركة هاي فريكونسي إيكونوميكس أن التهديدات لا تهدف إلى دعم سياسة تجارية جديدة، بل هي بدلاً من ذلك أداة لإثارة بعض التغييرات على طول الحدود والواردات من كندا والمكسيك والصين.

وعلى الرغم من أن نائبة الرئيس كامالا هاريس انتقدت تهديدات ترامب بالرسوم الجمركية باعتبارها غير جادة خلال محاولتها الفاشلة للرئاسة، إلا أن إدارة بايدن-هاريس احتفظت بالضرائب التي فرضتها إدارة ترامب على سلع صينية بقيمة 360 مليار دولار، وفرضت تعريفة بنسبة 100٪ على المركبات الكهربائية الصينية.

وفي الواقع، تراجعت الولايات المتحدة في السنوات الأخيرة تدريجيًا عن دورها بعد الحرب العالمية الثانية في تعزيز التجارة الحرة العالمية وخفض التعريفات الجمركية، وكان هذا التحول استجابة لفقدان وظائف التصنيع في الولايات المتحدة، والتي تُعزى على نطاق واسع إلى التجارة غير المقيدة والصين العدوانية بشكل متزايد.

الرسوم الجمركية هي ضريبة على الواردات

ويتم فرضها عادة كنسبة مئوية من السعر الذي يدفعه المشتري للبائع الأجنبي، وفي الولايات المتحدة، يتم جمع الرسوم الجمركية من قبل وكلاء الجمارك وحماية الحدود في 328 ميناء دخول في جميع أنحاء البلاد.

وتتراوح معدلات التعريفات الجمركية من سيارات الركاب (2.5٪) إلى أحذية الجولف (6٪)، ويمكن أن تكون التعريفات الجمركية أقل بالنسبة للدول التي أبرمت الولايات المتحدة اتفاقيات تجارية معها.

فعلى سبيل المثال، يمكن نقل معظم السلع بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا بدون تعريفات جمركية بسبب اتفاقية التجارة بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا التي أبرمها ترامب.

معلومات مضللة حول من يدفع التعريفات الجمركية فعليًا

يصر ترامب على أن الدول الأجنبية تدفع التعريفات الجمركية، وفي الواقع فإن المستوردين – الشركات الأمريكية – هم من يدفعون التعريفات الجمركية، وتذهب الأموال إلى وزارة الخزانة الأمريكية.

ثم عادة ما تمرر هذه الشركات، بدورها، تكاليفها الأعلى إلى عملائها في شكل أسعار أعلى، ولهذا السبب يقول خبراء الاقتصاد إن المستهلكين عادة ما ينتهي بهم الأمر إلى دفع فاتورة التعريفات الجمركية.

ومع ذلك، يمكن للتعريفات الجمركية أن تضر بالدول الأجنبية من خلال جعل منتجاتها أكثر تكلفة وصعوبة في البيع في الخارج.

وفي دراسة أجراها يانغ تشو، الخبير الاقتصادي في جامعة فودان في شنغهاي، خلص إلى أن الرسوم الجمركية التي فرضها ترامب على السلع الصينية ألحقت بالاقتصاد الصيني أكثر من ثلاثة أضعاف الضرر الذي ألحقته بالاقتصاد الأمريكي.

الرسوم الجمركية تهدف في الأساس إلى حماية الصناعات المحلية

ومن خلال رفع أسعار الواردات، يمكن للرسوم الجمركية حماية الشركات المصنعة المحلية.

وقد تخدم أيضًا معاقبة الدول الأجنبية لارتكاب ممارسات تجارية غير عادلة، مثل دعم المصدرين أو إغراق المنتجات بأسعار منخفضة بشكل غير عادل.

فقبل إنشاء ضريبة الدخل الفيدرالية في عام 1913، كانت الرسوم الجمركية محركًا رئيسيًا للإيرادات للحكومة، ومن عام 1790 إلى عام 1860، شكلت الرسوم الجمركية 90٪ من الإيرادات الفيدرالية، وفقًا لدوجلاس إروين، الخبير الاقتصادي في كلية دارتموث الذي درس تاريخ السياسة التجارية.

فقدت الرسوم الجمركية شعبيتها مع نمو التجارة العالمية بعد الحرب العالمية الثانية، حيث كانت الحكومة بحاجة إلى تدفقات إيرادات أكبر بكثير لتمويل عملياتها.

وفي السنة المالية التي انتهت في الثلاثين من سبتمبر، من المتوقع أن تجمع الحكومة 81.4 مليار دولار من الرسوم الجمركية، وهذا أقل قليلا من 2.5 تريليون دولار من المتوقع أن تأتي من ضرائب الدخل الفردي و1.7 تريليون دولار من ضرائب الضمان الاجتماعي والرعاية الطبية.

ومع ذلك، يريد ترامب سن سياسة ميزانية تشبه ما كان قائما في القرن التاسع عشر.

لقد زعم أن الرسوم الجمركية على الواردات الزراعية يمكن أن تخفض أسعار المواد الغذائية من خلال مساعدة المزارعين الأمريكيين.

في الواقع، من المؤكد أن الرسوم الجمركية على المنتجات الغذائية المستوردة ستؤدي إلى ارتفاع أسعار البقالة من خلال تقليل الخيارات للمستهلكين والمنافسة للمنتجين الأمريكيين.

ويمكن استخدام الرسوم الجمركية أيضًا للضغط على الدول الأخرى بشأن قضايا قد تكون أو لا تكون مرتبطة بالتجارة، ففي عام 2019، على سبيل المثال، استخدم ترامب تهديد الرسوم الجمركية كوسيلة لإقناع المكسيك باتخاذ إجراءات صارمة ضد موجات المهاجرين من أمريكا الوسطى الذين يعبرون الأراضي المكسيكية في طريقهم إلى الولايات المتحدة.

حتى أن ترامب يرى الرسوم الجمركية كوسيلة لمنع الحروب.

وقال في تجمع حاشد في أغسطس في ولاية نورث كارولينا: “يمكنني أن أفعل ذلك بمكالمة هاتفية”.

وإذا حاولت دولة أخرى بدء حرب، قال إنه سيصدر تهديدًا: “سنفرض عليك رسومًا جمركية بنسبة 100٪. “وفجأة، يقول لي الرئيس أو رئيس الوزراء أو الدكتاتور أو أي شخص يدير البلاد، “سيدي، لن نذهب إلى الحرب”.

خبراء الاقتصاد: التعريفات الجمركية تؤدي إلى هزيمة الذات

تزيد التعريفات الجمركية من التكاليف على الشركات والمستهلكين الذين يعتمدون على الواردات، ومن المرجح أيضًا أن تثير ردود فعل انتقامية.

فعلى سبيل المثال، رد الاتحاد الأوروبي على التعريفات الجمركية التي فرضها ترامب على الصلب والألمنيوم بفرض ضرائب على المنتجات الأمريكية، من الويسكي إلى دراجات هارلي ديفيدسون النارية.

وعلى نحو مماثل، ردت الصين على حرب ترامب التجارية بفرض تعريفات جمركية على السلع الأمريكية، بما في ذلك فول الصويا ولحم الخنزير في حملة محسوبة لإيذاء مؤيديه في البلاد الزراعية.

كما خلصت دراسة أجراها خبراء اقتصاد في معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا وجامعة زيورخ وهارفارد والبنك الدولي إلى أن تعريفات ترامب الجمركية فشلت في استعادة الوظائف إلى قلب أمريكا، ووجدت الدراسة أن التعريفات الجمركية “لم ترفع أو تخفض العمالة في الولايات المتحدة” حيث كان من المفترض أن تحمي الوظائف.

فعلى سبيل المثال، على الرغم من الضرائب التي فرضها ترامب في عام 2018 على الصلب المستورد، فإن عدد الوظائف في مصانع الصلب الأمريكية بالكاد تحرك: فقد ظل عند حوالي 140 ألف وظيفة، وبالمقارنة توظف وول مارت وحدها 1.6 مليون شخص في الولايات المتحدة.

والأسوأ من ذلك، أن الضرائب الانتقامية التي فرضتها الصين ودول أخرى على السلع الأمريكية كان لها “تأثيرات سلبية على التوظيف”، وخاصة بالنسبة للمزارعين، كما وجدت الدراسة.

ولم يتم تعويض هذه التعريفات الانتقامية إلا جزئيًا بمليارات الدولارات من المساعدات الحكومية التي وزعها ترامب على المزارعين، كما ألحقت تعريفات ترامب الضرر بالشركات التي اعتمدت على الواردات المستهدفة.

ولكن إذا فشلت حرب ترامب التجارية كسياسة، فقد نجحت كسياسة، حيث وجدت الدراسة أن الدعم لترامب والمرشحين الجمهوريين للكونجرس ارتفع في المناطق الأكثر تعرضًا للتعريفات الجمركية على الواردات – الغرب الأوسط الصناعي والولايات الجنوبية ذات التصنيع الثقيل مثل نورث كارولينا وتينيسي.