نيويورك: ترامب يخطط لسيل من الأوامر التنفيذية المتعلقة بالهجرة في اليوم الأول من ولايته

ترجمة: رؤية نيوز

يحرص الرئيس المنتخب دونالد ترامب على استخدام الأسبوع الأول كي يُظهر لمؤيديه أنه يحقق تقدماً في قضيته الرئيسية المتمثلة في الهجرة.

ولكن من غير المرجح أن يفي ببعض أكبر وعوده وأكثرها عدوانية في اليوم الأول ــ بما في ذلك جهود الترحيل واسعة النطاق والإنهاء السريع لقانون الجنسية بالولادة ــ نظراً للتحديات القانونية واللوجستية والحاجة إلى الكونجرس لدعمه بقوانين وتمويل جديدين.

إن تأكيد ترامب أثناء دخوله المكتب البيضاوي يوم الاثنين يرسل إشارة قوية مفادها أن الحدود مغلقة أمام المعابر غير القانونية وأن أي شخص يعيش في الولايات المتحدة دون تصريح، وخاصة أولئك الذين ارتكبوا جرائم، ليس في مأمن من الترحيل، وفقاً لسبعة أشخاص مطلعين على التخطيط، مُنحوا عدم الكشف عن هويتهم لمناقشة المحادثات الخاصة وتوقعاتهم بشأن الأسبوع الأول لترامب.

حيث سيفعل ذلك من خلال سلسلة من الأوامر التنفيذية والإجراءات، وإطلاق عملية إحياء السياسات من ولايته الأولى، وتمزيق سياسة الهجرة لإدارة بايدن وإزالة ما وصفه مسؤولو ترامب بـ “الأصفاد” عن مسؤولي إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك.

فقال النائب داريل عيسى (جمهوري من كاليفورنيا)، وهو عضو في كتلة أمن الحدود، في مقابلة إن ترامب سيحتاج إلى الكونجرس لإقرار بعض وعوده الأكثر شمولاً وأن الإجراءات التنفيذية القادمة لترامب تعكس إلى حد كبير تلك التي تم تنفيذها خلال ولايته الأولى وتراجعت عنها إدارة بايدن.

وقال: “لم أر شيئًا جديدًا بشكل كبير”، هذا لا يعني أنها لن يكون لها تأثير.

ويتوقع المؤيدون والمنتقدون على حد سواء أن يحدد الأسبوع الأول نغمة عودة ترامب إلى سياسات الهجرة المتشددة – تتويجًا لأربع سنوات من التخطيط السياسي بين حلفائه لصياغة الإجراءات التي يأملون أن تصمد أمام الحشد القانوني.

وسوف تعمل الأيام الأولى من إدارة ترامب الثانية كاختبار حاسم لهذا الاستعداد وبدء العمل على الكابيتول، حيث يحث كبار المسؤولين في إدارة ترامب، بما في ذلك توم هومان، قيصر الحدود القادم وستيفن ميلر – المتشدد في الهجرة الذي سيشغل منصب نائب رئيس أركان ترامب للسياسة – الجمهوريين على دعم أجندته بالتشريعات في أقرب وقت ممكن.

كان المشرعون الجمهوريون يجتمعون مع كبار المسؤولين في إدارة ترامب في الأيام الأخيرة لوضع الاستراتيجيات، ويرى أعضاء القاعدة نتائج انتخابات 2024 وأغلبيتهم على أنها تفويض لمحاولة تحويل الإجراءات التنفيذية لترامب إلى قانون، لمقاومة التحديات القضائية والتراجع من قبل رئيس مستقبلي بشكل أفضل.

وقال النائب توني جونزاليس (جمهوري من تكساس) في مقابلة: “في كثير من الأحيان نكون رهينة للإدارة، التي تقوم بتحول كبير إلى اليسار ثم تحول كبير إلى اليمين ثم تحول كبير إلى اليسار. إن وظيفة الكونجرس في الأمد البعيد هي حل هذه المشكلة، والتأكد من أن الأمن – سلامة أمتنا – في المقدمة”.

وقد بدأ فريق ترامب في صياغة إعلان حالة الطوارئ الوطنية، وهي الخطوة التي تهدف إلى إطلاق العنان للسلطات والموارد الإضافية لمتابعة وعد الرئيس المنتخب بتأمين الحدود وترحيل ملايين المهاجرين غير المسجلين، وفقًا لأربعة من الأشخاص.

كما ستشير المجموعة الأولية من الأوامر التنفيذية للرئيس المنتخب إلى نهاية عملية الإمساك والإفراج – إطلاق سراح المهاجرين في مجتمع أمريكي أثناء انتظارهم جلسات محكمة الهجرة الخاصة بهم – وتوسيع سلطة الترحيل السريع المعروفة باسم “الإبعاد السريع”.

ومن المتوقع أيضًا أن يمضي قدمًا في توجيه الوكالات لبدء عملية استعادة سياسة البقاء في المكسيك، وهي سياسة في ولايته الأولى كانت تتطلب من طالبي اللجوء الانتظار في المكسيك لمعالجة قضاياهم، وقال اثنان من الأشخاص إن فريقه لا يزال يتداول تصنيف عصابات المخدرات كمنظمات إرهابية، مما يعيد ظهور سياسة لم تتحقق أبدًا في ولايته الأولى.

ومن غير المُتوقع أن تحاول إدارة ترامب إعادة فرض سلطة الصحة العامة المعروفة باسم “Title 42” في أسابيعها الأولى، حيث سيستغرق الأمر بعض الوقت حتى يتمكن المسؤولون من تحديد ما إذا كانت هناك مشكلة صحية أخرى يمكنهم استخدامها لتبرير هذا الإجراء.

وسمح “Title 42” لوكلاء الحدود بطرد المهاجرين على الفور لأسباب تتعلق بالصحة العامة، لكن مسؤولي الانتقال يخططون لتدابير تتجاوز حملة الرئيس جو بايدن الصارمة على الحدود في يونيو، مما يزيد من تقييد اللجوء خارج موانئ الدخول الرسمية، وفقًا لخمسة من الأشخاص.

ومن المتوقع أيضًا أن يكون لوزارة العدل يد في الجهود القادمة لتضييق الخناق على اللجوء، حيث يعمل مسؤولو انتقال ترامب على تجنب نفس المزالق القانونية من الإدارة الأولى.

كما كان المسؤولون يصممون أمرًا تنفيذيًا لإنهاء حق المواطنة بالولادة من خلال استبعاد أطفال المهاجرين غير المسجلين والزائرين قصيري الأمد للولايات المتحدة من الحق في المواطنة بالولادة الذي تم إنشاؤه بموجب التعديل الرابع عشر.

ولكن لا يزال من غير الواضح إلى أي مدى سيكون هذا الإجراء شاملاً. وفي حين أنه قد يأتي الأسبوع المقبل، فإن الأشخاص المطلعين على التخطيط يلاحظون أن الإدارة قد تؤخر ذلك، نظراً للتحديات القضائية المتوقعة والآراء القانونية المختلفة بشأن هذه المسألة بين الجمهوريين.

المدافعين عن الهجرة في حالة ترقب

إن المدافعين عن الهجرة وجماعات الحقوق المدنية، فضلاً عن المدعين العامين للولايات الزرقاء، في وضع انتظار وترقب قبل الأسبوع المقبل، يستعدون لتحليل أوامر ترامب التنفيذية وإصدار الطعون القانونية.

وقد استعدوا بالفعل للرد على الجهود الرامية إلى إنهاء حق المواطنة بالولادة، وأي إساءة استخدام للقوات العسكرية على الأراضي المحلية، ومحاولات إجبار سلطات إنفاذ القانون المحلية أو الحكومية على القيام بعمل الحكومة الفيدرالية أو أي إجراءات تحرم الناس من الحق الدستوري في الإجراءات القانونية الواجبة.

ويتوقع مسؤولو انتقال ترامب أن تواجه العديد من الإجراءات التنفيذية المبكرة للرئيس المنتخب تحديات قانونية فورية وهم يستعدون للرد.

وقال كيكا ماتوس، رئيس المركز الوطني لقانون الهجرة، وهي مجموعة مؤيدة للهجرة “يجب أن نتوقع أنهم سيفعلون كل ما في وسعهم لتنفيذ تهديداتهم”. “لذا فإن حقوق المهاجرين، ودعاة الهجرة يستعدون ويتوقعون أنهم سيحاولون تنفيذ كل تهديد واحد. والسؤال بالنسبة لنا هو، ما هو الدستوري وما هو غير الدستوري؟”

لكن دعاة الهجرة يدركون أيضًا الصعود الحاد الذي يواجهه ترامب وهو يتطلع إلى تنفيذ أجندته الشاملة، وخاصة عندما يتعلق الأمر بالترحيل الجماعي.

وقال كيري تالبوت، المدير التنفيذي المشارك في مركز الهجرة، وهي مجموعة مناصرة للهجرة: “نظرًا لأن مرافق الخيام للترحيل يمكن أن تكلف أكثر من 400 دولار في الليلة، فإنهم سيحرقون بسرعة مليارات الدولارات في عمليات الترحيل. حتى مشروع القانون الذي ينظر فيه مجلس الشيوخ هذا الأسبوع سيكلف دائرة الهجرة والجمارك عشرات المليارات من الدولارات”.

سيتحرك الرئيس المنتخب بسرعة للتراجع عن سلسلة من سياسات إدارة بايدن، بما في ذلك التراجع عن توجيه من وزير الأمن الداخلي أليخاندرو مايوركاس الذي حدد أولويات التنفيذ التي يجب ترحيل المهاجرين بموجبها – مع التركيز على الأشخاص الذين يهددون الأمن القومي والسلامة العامة.

كما وجهت التوجيهات ضباط ICE لمعرفة “مجموع الحقائق والظروف” حول الإدانات الجنائية قبل اتخاذ قرار بشأن ترحيل شخص ما، بدلاً من الاعتماد فقط على الإدانات كأساس للترحيل، ومن المرجح أيضًا أن يتحركوا لإلغاء تنشيط برنامج تطبيق CBP One، الذي تم إنشاؤه للسماح للمهاجرين بتحديد موعد لطلب اللجوء عبر تطبيق الهاتف المحمول، وفقًا لعدة أشخاص.

وسينهي ترامب برنامج الإفراج المشروط الإنساني لإدارة بايدن لبعض المقيمين في كوبا وهايتي ونيكاراغوا وفنزويلا، والذي تم تقديمه من قبل إدارة بايدن لتثبيط المهاجرين عن محاولة عبور الحدود بشكل غير قانوني، مما يوفر طريقة لأكثر من 500 ألف مهاجر من هذه البلدان لدخول الولايات المتحدة بشكل قانوني طالما تم فحصهم ولديهم راعٍ مقيم في أمريكا.

ومن المتوقع أن ينهي ترامب برنامجًا مماثلًا للأفغان، فضلاً عن عملية الإفراج المشروط لإعادة توحيد الأسرة للمهاجرين من مجموعة أخرى من البلدان.

وبينما تتطلع إدارة ترامب إلى إطلاق ربما أكثر وعود الحملة الانتخابية للرئيس المنتخب شهرة – الترحيل الجماعي – فإنها ستستخدم الأسبوع الأول لإزالة الغبار عن الاتفاقيات التي تم التوصل إليها بموجب برنامج 287 (g) الذي يسمح للوكالات الحكومية والمحلية بالعمل كوكلاء إنفاذ الهجرة، كما قال أربعة من الأشخاص.

كما يخططون لإرسال رسالة تحذير إلى مدن الملاذ، على الأرجح بأمر تنفيذي يحدد أولوياتهم لمكافحة المدن والولايات التي ترفض مساعدة الحكومة الفيدرالية في إنفاذ قوانين الهجرة.

ولكن حتى مع تطلع الإدارة إلى طرح قائمة الإجراءات التنفيذية الأولية بقوة، فلن يكون هناك نقص في التحديات التي تواجه البيت الأبيض، حتى الحلفاء يتوقعون أن تكون عملية الترحيل الجماعي تدريجية، ومختلفة كثيرًا عن اليوم الأول، والانتقال السريع الذي وعد به أثناء المحاكمة.

وقال شخص مطلع على تخطيط الإدارة القادمة: “لن ترى أرقامًا تاريخية في الشهر الأول. لقد بدأت ترى زيادة ثابتة، ثم ستستمر في البناء والبناء”.

ومن التحديات القانونية إلى تحديات الموارد، سينتقل الضغط إلى الكونجرس – وبسرعة، حيث ستحتاج إدارة ترامب إلى المزيد من الموارد للعثور على ملايين المهاجرين غير المسجلين واحتجازهم وإبعادهم، وستكون سعة الاحتجاز وحدها مكلفة، وسيتعين على المشرعين إرسال الأموال، وستحتاج الإدارة إلى توظيف وتدريب المزيد من الضباط.

فقال عيسى: “انظر، سيتخذ الرئيس إجراءاته. الجانب الآخر سيقاضيه. سيكون في دعوى قضائية بشأن بعض ما يفعله، وسنحاول التشريع”.

ولن تشتد الضغوط من داخل الحزب الجمهوري إلا في الأسابيع المقبلة، كما ناقش مساعدو ترامب حظر سفر آخر – يذكرنا بحظر دخول مواطني بعض البلدان ذات الأغلبية المسلمة منذ ولايته الأولى – على الرغم من أن عملية التحقق وتحديد البلدان التي يجب تضمينها في قائمة الدول المقيدة قد تستغرق وقتًا.

وفي الوقت نفسه، يدفع المدافعون المتشددون عن الهجرة والموالون لـ MAGA، بما في ذلك كبير مستشاري ترامب السابق ستيف بانون، من أجل وقف مؤقت لجميع الهجرة، بما في ذلك التأشيرات المؤقتة والسفر، وهي مناقشة معقدة بسبب القتال حول تأشيرات H-1B للعمال الأجانب المتخصصين الذين قسموا الحزب.

وقال بانون في مقابلة مع بوليتيكو هذا الأسبوع إن ميلر وهومان “لديهما فهم كبير لكل من عمليات الترحيل وأمن الجدار، لذلك أعتقد أن هذا الأمر مغطى من قبل رجال أذكياء للغاية يعرفون هذا”. “الشيء الذي أريده لن يكون في اليوم الأول، ولكن في النهاية سأصل إلى هناك – أريد وقفًا كاملاً بنسبة 100٪ لجميع الهجرة”.