تحليل: شعور الأمريكيون بالتأثير بعد تجميد ترامب وماسك تمويل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية

ترجمة: رؤية نيوز

فرض الأمر التنفيذي الذي أصدره الرئيس الأمريكي دونالد ترامب في 20 يناير تجميدًا لمدة 90 يومًا على المساعدات الخارجية باسم وضع “المصالح الأمريكية” في المقام الأول، وكان لهذا الأمر والإجراءات الأخرى، التي أوقفت العمل في مئات المشاريع الممولة من قبل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، تأثيرات متموجة عميقة على حياة الأمريكيين.

فبهدف الحد من الإنفاق المسرف والحد من الأموال التي ترسلها الولايات المتحدة إلى الخارج، أثرت الإجراءات على آلاف العمال الأمريكيين الذين تم تمويل وظائفهم من قبل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية.

وقد كان تجميد التمويل محسوسًا بشكل حاد في ولاية نورث كارولينا، وهي واحدة من أكبر الولايات المتلقية لأموال الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، وفقًا لمقابلات مع مقاولي الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية الذين تم إجازتهم أو فصلهم مع القليل من المعلومات حول ما إذا كانت الفواتير الخاصة بالعمل السابق سيتم دفعها.

وللقرار آثار على المزارعين الأمريكيين، وصناع الأثاث، وشركات الطيران، ومئات المنظمات الأمريكية الأخرى التي تبيع المنتجات أو الخدمات للوكالة الحكومية.

وفي الواقع، تتطلب قواعد الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية مجموعة من المشتريات ــ بما في ذلك الغذاء والمركبات والأدوية وتذاكر الطيران ــ لإعطاء الأولوية للبائعين الأمريكيين.

وقال أندرو ناتسيوس، أحد الإداريين السابقين للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، في شهادة أدلى بها يوم الخميس أمام الكونجرس: “إن المساعدات الخارجية، باستثناءات قليلة لحلفاء مقربين مثل مصر وإسرائيل والأردن، لا يتم تحويلها إلى خزائن الحكومات المتلقية للمساعدات. بل يتم إنفاقها بدلاً من ذلك من خلال المنظمات غير الحكومية الدولية والمحلية، والجامعات الأمريكية والمحلية، ومقاولي التنمية الهادفة إلى الربح، ومنظمات المجتمع المدني”.

وحتى الآن، كانت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية تحتفظ بطاقم يبلغ نحو 10 آلاف موظف، وفقاً لخدمة أبحاث الكونجرس، وتعتمد على المقاولين للقيام بالجزء الأكبر من عملها.

لقد أدى قرار الإدارة بوقف تمويل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية – قال إيلون ماسك هذا الشهر إنه “قضى عطلة نهاية الأسبوع في تغذية الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في مفرمة الخشب” – إلى تسريح أو إنهاء عمل الآلاف من الموظفين الأمريكيين في الشركات المتعاقدة مع الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، وفقًا لمتتبع الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية الذي أنشأته شركة Molloy Consultants، وهي مجموعة استشارية صحية عالمية.

ولم يستجب البيت الأبيض ووزارة الخارجية على الفور لطلبات التعليق حول التأثير على العمال الأمريكيين، فقال وزير الخارجية ماركو روبيو في 7 فبراير: “نحن لا نحاول تعطيل الحياة الشخصية للناس”. “نحن لا نعاقب هنا”.

وقال بيت ماروكو، نائب مدير الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، في إفادة خطية في 10 فبراير أن التوقف كان ضروريًا لتمكين “مراجعة شاملة لعمليات الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية”.

نورث كارولينا تتلقى ضربة

كان تأثير تجميد التمويل فوريًا في نورث كارولينا، واحدة من أكبر الولايات المتلقية لأموال الوكالة الأمريكية للتنمية الدولي، حيث تعد الولاية موطنًا لمنظمات تلقت أكثر من 2.2 مليار دولار من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، وفقًا لشركة Molloy Consultants، مما يجعلها الخامسة بين الولايات الأمريكية.

وقالت بريانا كلارك شويلم، المديرة التنفيذية لتحالف الصحة العالمية في ولاية نورث كارولينا، لموقع Business Insider: “سأكون صريحة للغاية. كان التجميد مدمرًا”. “لقد شهدنا بالفعل إجازات جماعية وتسريحات جماعية للعمال. لقد فقد مئات الأشخاص وظائفهم بالفعل”.

وقالت إن التأثير “سيصل إلى الناس في كل ركن من أركان ولايتنا”.

وتعد نورث كارولينا هي بلد ترامب؛ فاز الرئيس بالولاية في عامي 2016 و2020 و2024، وزارها 11 مرة على الأقل خلال حملة العام الماضي، أكثر من أي ولاية أخرى تقريبًا.

ولم يستجب السناتوران توم تيليس وتيد بود، وكلاهما جمهوريان، على الفور لطلبات التعليق على هذه القصة. وقد تلقى كل من السيناتورين مكالمات ورسائل بريد إلكتروني من الناخبين، وكثيراً ما كانا يردان برسائل بريد إلكتروني غير شخصية، وفقاً لبعض المتلقين الذين تحدثوا مع BI.

ورد في إحدى رسائل البريد الإلكتروني التي أرسلها بود: “تتحمل حكومتكم مسؤولية مراجعة كل دولار من أموال دافعي الضرائب والتأكد من إنفاقه بحكمة وبما يخدم المصلحة الفضلى للشعب الأمريكي”.

وقالت النائبة فاليري فوشي، وهي ديمقراطية تضم منطقتها دورهام، إنها سمعت من مئات الناخبين الذين أعربوا عن قلقهم بشأن تجميد التمويل.

وقالت فوشي عبر البريد الإلكتروني: “أنا قلقة للغاية بشأن الإجراءات غير القانونية التي اتخذتها إدارة ترامب لتفكيك وكالة المساعدات الخارجية الرائدة لدينا. إن أمر وقف العمل الضار الذي أصدره ترامب سيكون له عواقب واسعة النطاق في جميع أنحاء ولايتنا، مما يؤثر على المزارعين والشركات المحلية والباحثين والمهنيين الطبيين وشركات التكنولوجيا الحيوية والعديد من الآخرين. وفي منطقتي وحدها، سيتأثر الآلاف من العمال في العديد من منظمات التنمية الدولية”.

ووفقًا لتقرير صادر عن دائرة أبحاث الكونجرس، تعد منطقة رالي دورهام الحضرية في ولاية كارولينا الشمالية موطنًا لاثنين من أكبر ستة متلقين عالميين لأموال الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية بين عامي 2013 و2022. تلقت FHI 360، وهي منظمة غير ربحية مقرها دورهام تركز على الصحة والتغذية والفرص الاقتصادية، 3.79 مليار دولار خلال تلك السنوات، وحصلت RTI International، وهي مؤسسة بحثية مقرها في Research Triangle Park، على 2.31 مليار دولار.

وفي 6 فبراير، قالت FHI 360 إنها ستوقف 36٪ من موظفيها في الولايات المتحدة، بما في ذلك 200 في ولاية كارولينا الشمالية. ورفضت المتحدثة باسمها جينيفر جارسيا الخوض في تفاصيل الإعلان.

وبعد أسبوع، كشفت RTI عن تسريح مؤقت لـ 226 من موظفيها، بما في ذلك 61 في ولاية نورث كارولينا، وقال الرئيس التنفيذي تيم جابل في بيان صحفي: “تقدر RTI بشدة كل عضو في فريق العمل”. “إن المشاريع التي ينفذها موظفو التنمية الدولية لدينا تقدم مساهمات أساسية تدعم قيادة أمريكا في خلق عالم أكثر ازدهارًا وأمانًا وأمنًا ومرونة.”

كما توظف منظمتان أخريان من بين أكبر المنظمات التي تتلقى أموال الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، وهما Chemonics وDAI، عمالًا في الولاية.

وقال متحدث باسم CNN إن Chemonics أوقفت 600 موظف مؤقتًا ووضعت 300 آخرين في ساعات عمل محدودة، كما قال متحدث باسم الشبكة إن DAI أوقفت حوالي 380 موظفًا، أي ما بين 60 إلى 70٪ من قوتها العاملة.

وحتى يوم الاثنين، تم إيقاف أو وضع ما لا يقل عن 12700 متعاقد يعتمدون على تمويل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في إجازة، وفقًا للأرقام التي جمعتها شركة Molloy Consultants من المنظمات المتضررة.

وتعد صناعة الصحة العالمية محركًا مهمًا لاقتصاد ولاية نورث كارولينا، وشكلت الصناعة ما يقرب من 170 ألف وظيفة في الولاية وأضافت ما يقرب من 32 مليار دولار في القيمة إلى اقتصاد الولاية، وفقًا لتقرير عام 2022 بتكليف من NCGHA، وهذا يمثل حوالي 4% من الناتج المحلي الإجمالي للولاية، وفقًا لبيانات مكتب التحليل الاقتصادي.

أما بالنسبة لأولئك الذين فقدوا وظائفهم أو تم إجازتهم، فكانت الأسابيع القليلة الماضية صادمة، وأخبر العديد منهم مكتب التحليل الاقتصادي أنهم تقدموا بطلب للحصول على إعانات البطالة، وقرر أحد الأشخاص إلغاء خطط لشراء أريكة جديدة من صنع ولاية كارولينا الشمالية بعد إجازته.

وقال أحد الأشخاص الذي طلب عدم ذكر اسمه لتجنب العواقب المهنية: “لا أعتقد أن الناس يدركون مدى ضخامة هذه الصناعة بالنسبة لأمريكا”. “فقط في المثلث لديك اثنان من أكبر المنفذين في العالم، ثم تأثر عدد لا يحصى من المنظمات غير الحكومية. اضرب ذلك في 49 ولاية. كم عدد الوظائف التي نتحدث عنها هنا؟”.

وفي أبريل الماضي، قالت وزارة الزراعة الأمريكية إنها ستنفق مليار دولار لشراء السلع الأمريكية لشحنها إلى الخارج من قبل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، وتقول ورقة حقائق الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية إن الوكالة دخلت في شراكة مع 27 مزارعًا على الأقل في ولاية نورث كارولينا.

كما تأثرت الشركات الصغيرة أيضًا، ففي ديسمبر، قال مسؤول حكومي إن الوكالة أرسلت مليار دولار إلى الشركات الصغيرة في الولايات المتحدة في السنة المالية الماضية.

وشمل الدعم للشركات الصغيرة مشتريات وزارة الخارجية بقيمة 7.5 مليون دولار على الأقل من الأثاث على مدى السنوات الثماني الماضية من الشركات المصنعة في ولاية نورث كارولينا لملء السفارات والبعثات والمساكن ومرافق الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، وفقًا لبيانات من موقع usaspending.gov.

وقال ناتسيو في شهادته الأسبوع الماضي: “إذا استمر هذا، فإن 90٪ من مجتمع المنظمات غير الحكومية والمقاولين سوف يتوقفون عن الوجود في غضون شهر آخر. وستضطر المنظمات غير الحكومية، وكثير منها منظمات مسيحية قائمة على الإيمان، إلى إغلاق البرامج، وتسريح الموظفين (وهو ما أجبر العديد منها بالفعل على القيام به)، وفي النهاية إغلاق أبوابها”.

كما أثر تجميد إنفاق الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية على جامعات الولاية، حيث تلقت جامعة نورث كارولينا، وجامعة ولاية كارولينا الشمالية الزراعية والتقنية، وجامعة ديوك، تمويلًا من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية.

وفي عام 2023، تلقى مركز كارولينا للسكان التابع لجامعة نورث كارولينا في تشابل هيل منحة قدرها 90 مليون دولار من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية لمراقبة الصحة العالمي، وبين عامي 2003 و2015، تلقى برنامج تقييم القياس التابع للمركز 500 مليون دولار إضافية من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية للتعامل مع جمع البيانات.

وقالت المتحدثة باسم الجامعة كات لونج عبر البريد الإلكتروني إن جامعة نورث كارولينا في تشابل هيل لديها 10 أوامر وقف عمل من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، بما في ذلك ثلاثة أوامر تكون فيها الجامعة متلقية مباشرة وسبعة أوامر أخرى تكون فيها متلقية فرعية.

وتلقت الجامعة 18.3 مليون دولار في جوائز بحثية في السنة المالية الحالية و17.5 مليون دولار في العام السابق.

وقالت: “تنتظر الجامعة مزيدًا من المعلومات من الوكالات الفيدرالية لتحديد التأثير الطويل الأجل على هذه البرامج وموظفيها”.

وقال المتحدث باسم الجامعة ميك كوليكوفسكي عبر البريد الإلكتروني: “إن جامعة ولاية نورث كارولينا تعمل مع شركاء مختلفين لقياس التأثيرات المحتملة لأي تغييرات على البرامج الممولة فيدراليًا”.

كانت شركة كيمونيكس، وداي، ورابطة الشركات الصغيرة للشركات الدولية، وهي رابطة تجارية مقرها رالي تضم أكثر من 150 عضوًا، من بين ثمانية مدعين رفعوا دعوى قضائية في الحادي عشر من فبراير للطعن في قرار الإدارة بتجميد التمويل.

وبعد يومين، أصدر قاضٍ فيدرالي في واشنطن العاصمة أمرًا تقييديًا مؤقتًا، مما أعطى الإدارة خمسة أيام لاستئناف التمويل.

وقال آخر إن المنظمات كانت تستغني عن خدمات موظفيها لمجرد أنها لا تملك أي أموال نقدية لدفع رواتبهم.

وقال العديد من الموظفين الذين تم إعفاؤهم من العمل لدى المتعاقدين مع الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية إن مشاريعهم خضعت لتدقيق شديد، ورفضوا فكرة وجود إنفاق هدر واسع النطاق.

وقال أحد الأشخاص الذين تم إعفاؤهم من العمل: “نحن واحدة من أكثر المنظمات التي خضعت للتدقيق بنجاح. إن المراقبة والتقييم يشكلان جزءًا كبيرًا من كل مشروع”.