ترجمة: رؤية نيوز
وقّع دونالد ترامب على أمر تنفيذي يضع الوكالات المستقلة تحت إشراف البيت الأبيض، مما يوسع سلطاته بشكل كبير.
ومنذ توليه منصبه، سعى ترامب إلى إصلاح جذري للحكومة الفيدرالية، وطرد مئات الموظفين المدنيين، وإنشاء وزارة كفاءة الحكومة (DOGE) لتقديم المشورة بشأن خفض كبير في حجم ونطاق الحكومة.
لكن العديد من المنتقدين يقولون إن ترامب يذهب بعيدًا في جهوده، والتي تواجه بالفعل إجراءات قانونية في المحاكم. ومن المرجح أن تضيف خطوته الأخيرة إلى تلك التحديات القانونية.
وبموجب الأمر، يجب على الوكالات المستقلة تعيين ضباط اتصال بالبيت الأبيض و”التشاور بانتظام وتنسيق السياسات والأولويات” مع مدير مكتب الإدارة والميزانية، راسل فوغت، بالإضافة إلى مجلس السياسة المحلية في البيت الأبيض والمجلس الاقتصادي الوطني.
ويوجه الأمر التنفيذي فوغت، بصفته مديراً لمكتب الإدارة والميزانية، إلى “وضع معايير الأداء وأهداف الإدارة” لقادة الوكالات المستقلة و”تقديم تقارير دورية إلى الرئيس عن أدائهم وكفاءتهم في تحقيق هذه المعايير والأهداف”. بالإضافة إلى ذلك، يفرض الأمر على فوجت مراجعة وتعديل ميزانيات الوكالات “حسب الضرورة والمناسبة، لتعزيز سياسات وأولويات الرئيس”.
وينص الأمر على أنه “لكي تكون الحكومة الفيدرالية مسؤولة حقاً أمام الشعب الأميركي، يجب أن يكون المسؤولون الذين يمارسون سلطات تنفيذية واسعة خاضعين لإشراف وسيطرة الرئيس المنتخب من قبل الشعب”.
كما يضعف الأمر سلطة محامي الوكالات من خلال التصريح بأن “أي موظف في السلطة التنفيذية يتصرف بصفته الرسمية لا يجوز له أن يقدم تفسيراً للقانون باعتباره موقف الولايات المتحدة يتعارض مع رأي الرئيس أو النائب العام في مسألة قانونية”.
كان فوغت مؤلف القسم الخاص بمكتب الإدارة والميزانية في مشروع 2025، حيث دافع عن توسيع سلطات الرئيس وتقليص سلطة موظفي الخدمة المدنية المحترفين، فضلاً عن وضع البيروقراطية الفيدرالية بأكملها، بما في ذلك الوكالات المستقلة، تحت السيطرة الرئاسية المباشرة باستخدام “نظرية السلطة التنفيذية الموحدة”.
وتنص النظرية على أن الرئيس يتمتع بالسلطة الوحيدة على السلطة التنفيذية، لطالما اعتُبرت نظرية هامشية، حيث يزعم العديد من علماء القانون السائدين أنها غير قانونية، نظرًا لأن الكونجرس أنشأ الوكالات خصيصًا للعمل بشكل مستقل أو شبه مستقل عن الرئيس.
تجنب الرؤساء السابقون تحدي استقلال هذه الوكالات، وغالبًا ما يتجنبون أي مظهر للتدخل، وعادة ما يخدم قادة الوكالات فترات تمتد إلى ما بعد رئاسة واحدة لحمايتهم من النفوذ السياسي.
ولكن ترامب يحاول الآن تغيير ذلك من خلال اتخاذ خطوات لتفكيك البيروقراطية الفيدرالية بشكل جذري، وهو أحد المقترحات الرئيسية لمشروع 2025.
لقد طرد ترامب بالفعل العديد من مديري الوكالات المستقلة، بما في ذلك جوين ويلكوكس، رئيسة مجلس العلاقات العمالية الوطني، والمستشارة العامة لمجلس العلاقات العمالية الوطني، جينيفر أبروتسو، ومدير مكتب الأخلاقيات الحكومية ديفيد هيتيما. وقد رفعت ويلكوكس دعوى قضائية تطعن في فصلها.
كما بدأ في عمليات طرد جماعية للعاملين تحت الاختبار في العديد من الإدارات الحكومية، بما في ذلك وزارة التعليم، وإدارة الأعمال الصغيرة، وإدارة الخدمات العامة الأمريكية، ومكتب حماية المستهلك المالي الأمريكي، ويقال إنه يستعد لإصدار أمر تنفيذي لإلغاء وزارة التعليم، وتحقيق أحد وعود حملته الانتخابية الرئيسية، ولا يستطيع ترامب إلغاء وكالة فيدرالية من جانب واحد دون موافقة الكونجرس.
كانت خطة فصل العاملين في فترة الاختبار قيد التنفيذ منذ يوم التنصيب، عندما أصدر القائم بأعمال رئيس مكتب إدارة الموظفين مذكرة يوجه فيها جميع الوكالات بتجميع وتقديم قائمة بموظفيها في فترة الاختبار، وأكد التوجيه الصادر في 20 يناير أن هؤلاء العمال يمكن فصلهم بسهولة أكبر.
وفي نفس اليوم، وقع ترامب على أمر تنفيذي بإعادة تصنيف آلاف الموظفين الفيدراليين باعتبارهم موظفين سياسيين، وإحياء “الجدول F”، وهي سياسة من ولايته الأولى تزيل حماية الخدمة المدنية وتسهل فصل الموظفين المحترفين.
ومنذ ذلك الحين، سعت الإدارة إلى فصل أكثر من 2700 عامل في الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية واستدعاء معظمهم المتمركزين في الخارج. وقد منع قاضٍ فيدرالي هذه الخطوة بأمر قضائي مؤقت، في حين يزعم الديمقراطيون أن تفكيك الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية يتطلب موافقة الكونجرس.
ومن جانبه قال الرئيس التنفيذي المشارك لصحيفة فري برس كريج آرون: “هذا هو شكل الاستيلاء على السلطة بشكل غير دستوري. نحث الكونجرس والمحاكم على رفض هذا الهجوم الغريب على الوكالات المستقلة”.
“لقد أنشأ الكونجرس وكالات مستقلة حتى تكون خالية من التدخل والتأثير غير المبرر من قبل أي إدارة أو حزب سياسي واحد. هذا الاستقلال ضروري حتى تتمكن من معالجة القضايا المعقدة والفنية للغاية التي تؤثر على مئات الملايين من الناس والشركات التي تبلغ قيمتها مليارات الدولارات دون تدخل حزبي”.
“مثل أي رئيس آخر، يمكن لترامب – بتأكيد مجلس الشيوخ – وضع المعينين السياسيين لديه على رأس وكالات مثل لجنة الاتصالات الفيدرالية ولجنة التجارة الفيدرالية ولجنة الأوراق المالية والبورصات؛ ولكن من حيث التصميم، تشمل هذه الوكالات أيضًا المعينين من الحزب الديمقراطي. يشكل هذا الأمر التنفيذي إساءة صارخة للسلطة التنفيذية وهو صفعة في وجه الكونجرس والناخبين”.
“لقد أنشأ الكونجرس وكالات مستقلة حتى تكون خالية من التدخل والتأثير غير المبرر من قبل أي إدارة أو حزب سياسي واحد. هذا الاستقلال ضروري حتى تتمكن من معالجة القضايا المعقدة والفنية للغاية التي تؤثر على مئات الملايين من الناس والشركات التي تبلغ قيمتها مليارات الدولارات دون تدخل حزبي”.
