تحليل: إذا قضت المحكمة العليا ضد رسوم ترامب الجمركية… فإليك ما يمكنك توقعه!

ترجمة: رؤية نيوز

إذا ألغت المحكمة العليا العديد من الرسوم الجمركية التي فرضها الرئيس دونالد ترامب خلال ولايته الثانية، فقد تتوقع الشركات استرداد أموالها، وقد يتوقع المستهلكون بعض الانخفاضات المحتملة في الأسعار على المدى الطويل.

وينبغي على الطرفين توقع المزيد من عدم اليقين.

وافقت أعلى محكمة في البلاد في 9 سبتمبر على النظر في استئناف ترامب لأحكام المحكمة الأدنى التي تجاوزها عندما استند إلى قانون عام 1977 لفرض رسوم جمركية على الواردات من معظم الدول، وإذا أيدت المحكمة قراره، فقد تتأثر العديد من الرسوم الجمركية – وليس كلها – المفروضة خلال ولايته الثانية.

صرح ترامب بأن الولايات المتحدة ستواجه “كارثة اقتصادية” ما لم تُبقَ الرسوم الجمركية سارية.

لكن الخبراء الاقتصاديين ليسوا متأكدين من ذلك. سيستمع القضاة إلى المرافعات في نوفمبر.

وصرح روهيت تريباثي، نائب رئيس استراتيجية الصناعة والتصنيع في شركة ريليكس، بأنه في حين أن استرداد الأموال قد يفيد الشركات، فمن غير المرجح أن يشهد المستهلكون انخفاضًا فوريًا في أسعار السلع المعروضة على الرفوف، وقال تريباثي: “ببساطة لأن العديد من الشركات حتى الآن إما كانت تتحمل تلك التكاليف المتزايدة أو تدفع مورديها لتحمّلها”.

ما هي الرسوم الجمركية التي ستتأثر؟

تتعلق هذه القضية بالرسوم الجمركية التي سنّها ترامب بموجب قانون الصلاحيات الاقتصادية الطارئة الدولية (IEEPA). ويُتيح هذا القانون للرئيس اتخاذ إجراءات اقتصادية، بما في ذلك تنظيم أو حظر الواردات والصادرات، للتعامل مع أي تهديد خارجي “غير عادي واستثنائي” للأمن القومي الأمريكي أو السياسة الخارجية أو الاقتصاد، شريطة أن يُعلن الرئيس حالة طوارئ وطنية.

فعّل ترامب قانون الصلاحيات الاقتصادية الطارئة الدولية في الأول من فبراير عندما أعلن فرض رسوم جمركية على الواردات من الصين وكندا والمكسيك، مرتبطة بحالات طوارئ مُعلنة تتعلق بالاتجار بالمخدرات والهجرة غير الشرعية.

ويُشار إلى هذه الرسوم أحيانًا باسم “رسوم الفنتانيل”، وهي تُمثل مجموعة من الرسوم الجمركية المفروضة على الواردات من الدول الثلاث.

وأعلن الرئيس حالة طوارئ أخرى في الثاني من أبريل بسبب العجز التجاري الأمريكي وما وصفه بالممارسات التجارية غير العادلة. وبناءً على ذلك الإعلان، فرض ترامب تعريفات جمركية بنسبة 10% على الأقل على جميع الواردات تقريبًا، بالإضافة إلى “تعريفات متبادلة” أعلى خاصة بكل دولة.

ولا تتعلق القضية بالتعريفات الجمركية الخاصة بقطاعات محددة على واردات مثل الصلب والألمنيوم، والصادرة بموجب المادة 232 من قانون توسيع التجارة لعام 1962.

هل ستحتاج الإدارة إلى إصدار مبالغ مستردة؟

وصرح وزير الخزانة سكوت بيسنت لبرنامج “Meet the Press” على قناة NBC في 7 سبتمبر بأن وزارة الخزانة الأمريكية ستحتاج إلى إصدار مبالغ مستردة “لحوالي نصف التعريفات الجمركية، وهو ما سيكون له تأثير سلبي كبير على الخزانة”.

كما صرح ترامب بأنه سيطلب من المحكمة العليا إصدار حكم مُعجّل، لكن قرار المحكمة قد يُصدر في يونيو 2026.

وقال بيسنت في إعلان للمحكمة العليا: “كلما تأخر صدور الحكم النهائي، زاد خطر الاضطراب الاقتصادي”. فعلى سبيل المثال، قد يؤدي تأجيل صدور الحكم حتى يونيو 2026 إلى فرض رسوم جمركية بقيمة تتراوح بين 750 مليار دولار وتريليون دولار، وقد يُسبب فكّها اضطرابًا كبيرًا.

هل سيفرض ترامب رسومًا جمركية أخرى؟

يقول درو ديلونغ، رئيس قسم ممارسة الديناميكيات الجيوسياسية في شركة كيرني، وهي شركة استشارات استراتيجية وإدارية عالمية، إنه من المنطقي الاعتقاد بأنه في حال صدور حكم من المحكمة العليا ضد ترامب، سيُطبّق البيت الأبيض خطة طوارئ على الفور.

قد يبدو ذلك وكأن الإدارة تستخدم المادة 122 من قانون التجارة لعام 1974 لفرض رسوم جمركية جديدة. تُخوّل هذه المادة الرئيس باتخاذ تدابير، بما في ذلك فرض رسوم جمركية مؤقتة على الواردات لا تتجاوز 15% عند الضرورة لمعالجة “عجز كبير وخطير في ميزان المدفوعات الأمريكي” أو غيرها من الحالات التي تُمثّل “مشاكل جوهرية في المدفوعات”.

ومع ذلك، لن يسمح هذا القانون باستمرار الرسوم الجمركية إلا لمدة أقصاها 150 يومًا، فقال ديلونغ “هناك فتيل عليه. ماذا تفعل بعد نفاده؟ كان هذا سؤالاً كبيراً آخر. هل يُمكن تجديده؟”.

ووفقاً لديلونغ؛ والذي يتخيل أن خطة البيت الأبيض الاحتياطية قد تتضمن استخدام الإدارة للمادة 122 لتحديد فترة الـ 150 يوماً، ثم استخدام المادة 301 من القانون نفسه، والتي تسمح للإدارة بفرض رسوم جمركية رداً على إجراءات الحكومات الأجنبية التي تُثقل كاهل التجارة الأمريكية أو تُقيدها، وقد تتطلب هذه الطريقة تحقيقاً في كل دولة، وهي “أكثر تعقيداً بكثير”.

وأضاف ديلونغ أيضاً أن البيت الأبيض سيكون لديه خيار “غير متوقع” وهو طلب المساعدة من الكونغرس، الذي يملك سلطة تنظيم التجارة الخارجية وفرض رسوم جمركية على الواردات.

وقال ديلونغ: “الرسوم الجمركية ليست شائعة جداً. فماذا سيفعل الكونغرس إذًا؟”

ما يمكن أن تتوقعه الشركات؟

وأكد تريباثي أن وول ستريت قد تُكافئ، مؤقتًا على الأقل، الشركات التي تأثرت بشدة بالرسوم الجمركية من خلال رفع قيمة أسهمها إذا أيدت المحكمة قرار ترامب.

ومع ذلك، يرى ديلونغ أن القرار سيُسبب “مجموعة واسعة من المشاكل” للمديرين التنفيذيين.

ستسأل الشركات التي دفعت رسومًا جمركية خلال فترة ولاية ترامب الثانية أولًا عما إذا كانت مؤهلة لاسترداد أموالها وكيف يُمكنها ذلك.

ثم يأتي السؤال: ماذا الآن؟ ستنظر الشركات لمعرفة ما إذا كان البيت الأبيض سيتخذ إجراءً سريعًا لتطبيق حل مؤقت.

وأضاف ديلونغ: “إذا كانت هناك فترة زمنية لا تُطبق فيها الرسوم، قبل أن يتخذ البيت الأبيض أي إجراء، فسيكون السؤال: ما مدى سرعة إعادة ملء الرفوف أو المخزون؟”.

وفي حين أن حالة عدم اليقين الاقتصادي قد أثّرت على مجالس الإدارة هذا العام، فإن بعض الشركات لم تُعلّق خططها، إنها تخطط لسيناريوهات متعددة وتُجهّز البنية التحتية للبيانات حتى تتمكن من التكيّف مع تغير الرسوم.

وقال ديلونغ: “عندما يكون هناك هذا القدر من التقلب، فإن الانتظار استراتيجية”.

ما يمكن أن يتوقعه المستهلكون

إذا ألغت المحكمة العليا الرسوم الجمركية، فلن يُشعر القرار المستهلكين بالراحة في موسم العطلات هذا، حيث اتُخذت قرارات الاستيراد والمخزون لتلك الفترة من العام قبل أشهر، وفقًا لتريباثي.

بعد ستة إلى ثمانية أشهر من القرار، قالت تريباثي إن المستهلكين قد يرون المزيد من المخزون على الرفوف، ولكن من المرجح أن يستغرق الأمر عامًا أو أكثر قبل أن يلاحظوا انخفاضًا في الأسعار.

وصرحت كاتي توماس، رئيسة معهد كيرني للمستهلك، وهو مركز أبحاث داخلي في كيرني، بأنه من غير المرجح أن يحصل المستهلكون على أي نوع من الاسترداد لتكاليف التعريفات السابقة التي تم تحميلها عليهم. ومع ذلك، أضافت أن بعض الشركات قد تعمل على خفض الأسعار إلى مستوى معقول، وأن المبالغ المستردة التي تتلقاها قد تؤدي إلى تقليل تسريح العمال.

وقالت توماس: “هل يمكن أن يؤثر ذلك على الأسعار؟ هل يمكن أن يؤثر على التضخم؟ هذه الأسئلة الأكثر إلحاحًا والبطالة هي ما أترقبه حقًا”. “بشكل عام، ما سيفيد المستهلكين أكثر، والذي لا أعتقد أنه سيتحقق في مستقبلنا المنظور لسنوات، هو مجرد انخفاض حالة عدم اليقين”.