ترجمة: رؤية نيوز
أظهرت سجلات جديدة أن مشروع قانون “إلغاء برنامج تأشيرة H-1B”، الذي يُساعد الشركات الأمريكية على توظيف عمال أجانب ذوي مهارات عالية، كان من بين آخر مشروعين تشريعيين اقترحتهما النائبة مارجوري تايلور غرين.
وقدّمت النائبة الجمهورية عن ولاية جورجيا مشروع القانون هذا، بالإضافة إلى مشروع قانون آخر يُلزم بتقديم “بطاقة هوية تحمل صورة شخصية وإثبات الجنسية الأمريكية للتصويت في الانتخابات الفيدرالية”، وذلك يوم الجمعة.
وكانت غرين قد أنهت دورها في الكونغرس عن الدائرة الرابعة عشرة في جورجيا يوم الاثنين، بعد خلافها العلني مع الرئيس دونالد ترامب حول قضايا مثل الرعاية الصحية، ونشر ملفات جيفري إبستين، والسياسة الخارجية.
ويخضع برنامج تأشيرة H-1B لتدقيق مكثف خلال ولاية الرئيس ترامب الثانية.
وفي سبتمبر، أمر ترامب بفرض رسوم طلب مثيرة للجدل قدرها 100 ألف دولار أمريكي على تأشيرات H-1B، مما أدى إلى طعون قانونية مستمرة.
وفي أوراق المحكمة، زعمت إدارة ترامب أن الزيادة الكبيرة ضرورية لحماية الوظائف الأمريكية وتمويل أمن الحدود، بينما حذر منتقدون – بمن فيهم بعض مجموعات الأعمال والمعلمين وحكومات الولايات – من أنها ستعيق الابتكار والتنافسية والتخصصات الدقيقة كالذكاء الاصطناعي والأمن السيبراني والطب.
ويتجاوز مشروع قانون غرين موقف الحكومة، إذ يسعى إلى إنهاء البرنامج بالكامل.
ويُبرز هذا الخلاف التحديات التي يواجهها ترامب في سعيه لتحقيق التوازن بين البراغماتية الاقتصادية ومشاعر “أمريكا أولاً” التي تُمثل قاعدته الشعبية، والتي يرى غرين أن إدارة ترامب تتجاهلها.
يُتيح برنامج تأشيرة H-1B لأصحاب العمل رعاية المهنيين الأجانب لشغل وظائف تتطلب مهارات متخصصة، غالباً في مجالات التكنولوجيا والهندسة والعلوم.
وتُصدر الحكومة سنوياً 85 ألف تأشيرة H-1B جديدة، منها 20 ألف تأشيرة مخصصة للعاملين الحاصلين على شهادات عليا من جامعات أمريكية، ويتجاوز الطلب على تأشيرات H-1B العرض بشكل منتظم، مما يستدعي إجراء قرعة سنوية. ويشكل المواطنون الهنود نسبة كبيرة من الحاصلين عليها.
كانت غرين قد دعت لأول مرة إلى حظر برنامج H-1B في سبتمبر، وكتبت على موقع X: “أقدم مشروع قانون لإنهاء الاستبدال الجماعي للعمال الأمريكيين من خلال الإلغاء التدريجي لبرنامج H-1B. لقد أساءت شركات التكنولوجيا الكبرى، وعمالقة الذكاء الاصطناعي، والمستشفيات، والقطاعات الصناعية المختلفة استخدام نظام H-1B لاستبعاد مواطنينا. الأمريكيون هم أكثر الشعوب موهبة في العالم، ولدي ثقة كاملة بالشعب الأمريكي. أنا أخدم الأمريكيين فقط، وسأضع مصالحهم دائمًا في المقام الأول.”
كما دعت النائبة بيث فان داين، الجمهورية عن ولاية تكساس، الشهر الماضي إلى حظر كامل لهذه التأشيرات كجزء من حملة أوسع لإصلاح نظام الهجرة الأمريكي، قائلةً للمعلق المحافظ بيني جونسون إن السياسيين تجاهلوا “العواقب غير المقصودة” لبرامج مثل H-1B.
في غضون ذلك، قضى قاضٍ فيدرالي بجواز قيام إدارة ترامب بفرض رسوم قدرها 100 ألف دولار على طلبات تأشيرة H1B الجديدة.
وكانت غرفة التجارة الأمريكية، التي رفعت دعوى قضائية بسبب مخاوفها من أن تُخلّ هذه الرسوم بالإطار الذي وضعه الكونغرس وتُكبّد الشركات الأمريكية تكاليف باهظة، قد استأنفت الحكم الأسبوع الماضي.
وقالت المجموعة التجارية في دعواها القضائية الأولى في أكتوبر: “إن هذه الأضرار التي تلحق بالشركات الأمريكية ستكون بمثابة مكسب للمنافسين الاقتصاديين لأمريكا، الذين سيرحبون بلا شك بالكفاءات التي لم تعد قادرة على العمل في الولايات المتحدة. وهذه ميزة تنافسية قد لا يتخلى عنها أصحاب العمل الأجانب أبدًا”.
وفي سياق منفصل، طعن ائتلاف يضم 20 ولاية، بقيادة المدعي العام لولاية واشنطن نيك براون والمدعين العامين لولايتي كاليفورنيا وماساتشوستس، في قانونية الرسوم بموجب قانون الإجراءات الإدارية، بحجة أنه تم تجاوز إجراءات الإخطار والتعليق المطلوبة، وأن الرسوم حُددت بشكل تعسفي لا علاقة له بالتكاليف الإدارية.
وسّعت وزارة الخارجية الأمريكية الشهر الماضي إجراءات فحص المتقدمين للحصول على تأشيرة H-1B وأفراد أسرهم، حيث اشترطت عليهم جعل حساباتهم على مواقع التواصل الاجتماعي متاحة للعامة كجزء من التدقيق الروتيني، وأوضح المسؤولون أن هذه الخطوة تهدف إلى منع إساءة استخدام النظام.
وأصدرت وزارة الأمن الداخلي قواعد جديدة ستُعيد هيكلة نظام قرعة تأشيرة H-1B، فابتداءً من عام 2027، لن تكون فرص المتقدمين متساوية في الاختيار؛ بل سيُعطي النظام الأولوية للعمال ذوي الأجور الأعلى في كل مهنة.
وأكد مسؤولون فيدراليون أن هذا التغيير يهدف إلى تفضيل المتقدمين ذوي المهارات العالية، والاستجابة للمخاوف بشأن إساءة استخدام التأشيرة ونزوح العمال الأمريكيين.
ومن جانبها صرّحت النائبة الجمهورية عن ولاية تكساس، بيث فان داين، للمعلق المحافظ بيني جونسون في 17 ديسمبر: “يجب إيقاف برنامج تأشيرة H-1B فورًا حتى نفهم حجم الاستغلال الذي يتعرض له، أو إعادة تصميمه بالكامل بحيث لا يكون موجودًا أصلًا”.
كما علّق ستيوارت أندرسون، المدير التنفيذي للمؤسسة الوطنية للسياسة الأمريكية، على انخفاض عدد تأشيرات H-1B الممنوحة للشركات الهندية، وفقًا لتحليل أجرته المؤسسة لبيانات حكومية، قائلاً لمجلة نيوزويك: “تُعدّ تأشيرات H-1B مهمة لأنها عادةً ما تكون الوسيلة الوحيدة لتوظيف مواطن أجنبي ذي مهارات عالية على المدى الطويل في الولايات المتحدة، ويُشكّل الطلاب الدوليون حوالي 70% من طلاب الدراسات العليا بدوام كامل في مجالات العلوم والتكنولوجيا الرئيسية في الجامعات الأمريكية”.
وصرح المتحدث باسم دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية، ماثيو تراجيسر، في بيان صحفي بتاريخ 23 ديسمبر، معلنًا عن تغييرات في قرعة تأشيرة H-1B: “سيخدم نظام الاختيار الجديد الموزون بشكل أفضل هدف الكونغرس من برنامج H-1B، وسيعزز القدرة التنافسية للولايات المتحدة من خلال تحفيز أصحاب العمل الأمريكيين على تقديم طلبات للحصول على عمال أجانب ذوي أجور ومهارات أعلى. ومع هذه التغييرات التنظيمية وغيرها في المستقبل، سنواصل تحديث برنامج H-1B لمساعدة الشركات الأمريكية دون السماح بالاستغلال الذي كان يضر بالعمال الأمريكيين.”
أُحيل تعديل غرين إلى لجنة الشؤون القضائية في مجلس النواب، إلى جانب لجنتي الطاقة والتجارة والضرائب.
