المحكمة العليا تختبر حدود سلطة ترامب على الاقتصاد في معركة إقالة ليزا كوك من مجلس الاحتياطي الفيدرالي

ترجمة: رؤية نيوز

أشارت المحكمة العليا الأمريكية، بعد أربعة أشهر من تولي دونالد ترامب ولايته الرئاسية الثانية العام الماضي، إلى رغبتها في حماية مجلس الاحتياطي الفيدرالي من التدخل السياسي.

وعندما ينظر القضاة يوم الأربعاء في قانونية مسعاه لإقالة ليزا كوك، محافظ مجلس الاحتياطي الفيدرالي، سيُختبر مدى حرصهم على الحفاظ على استقلالية البنك المركزي الأمريكي.

ومع تعرّض السيطرة على السياسة النقدية الأمريكية للخطر، تُعدّ المعركة القانونية حول محاولة ترامب إقالة كوك ثاني قضية ذات أهمية اقتصادية بالغة، تتعلق بإجراء اتخذه الرئيس الجمهوري، تصل إلى المحكمة العليا خلال دورتها الحالية التي بدأت في أكتوبر.

وقد استمعت المحكمة، ذات الأغلبية المحافظة (6-3)، إلى المرافعات في نوفمبر بشأن الرسوم الجمركية العالمية الشاملة التي فرضها ترامب، حيث أبدى القضاة شكوكًا حول قانونية هذه الضرائب على الواردات المفروضة على جميع شركاء الولايات المتحدة التجاريين تقريبًا، بموجب قانون مُخصّص لحالات الطوارئ الوطنية.

ومن المتوقع صدور أحكام المحكمة العليا في قضيتي الرسوم الجمركية وكوك بحلول نهاية يونيو، ولكن قد تصدر قبل ذلك.

وقد أبدت المحكمة العليا احترامًا كبيرًا لترامب في سلسلة من الأحكام الطارئة منذ عودته إلى منصبه قبل 12 شهرًا، حيث يختبر باستمرار حدود السلطة الرئاسية. ومع ذلك، قد يكون القضاة أقل حماسًا لتعزيز سيطرة ترامب على الاقتصاد.

فقال جون يو، الذي عمل محاميًا في وزارة العدل في عهد الرئيس الجمهوري السابق جورج دبليو بوش: “أعتقد أنهم قلقون بشأن تأثير إلغاء استقلالية البنك المركزي على الاقتصاد”.

 

وأضاف يو، وهو الآن أستاذ قانون في جامعة كاليفورنيا، بيركلي: “يبدو أن أحد المبادئ الأساسية للاقتصاد الكلي، مدعومًا بتجارب دول أخرى، هو أن السيطرة السياسية على المعروض النقدي وأسعار الفائدة والعمل المصرفي المركزي ستؤدي حتمًا إلى التضخم”.

وبحسب خبراء قانونيين، لم تتدخل المحكمة العليا بشكل مباشر في السياسة الاقتصادية الأمريكية منذ أن نظر قضاتها في دستورية برنامج الرئيس الديمقراطي فرانكلين روزفلت القوي، المعروف باسم “الصفقة الجديدة”، خلال ثلاثينيات القرن الماضي في خضم أزمة الكساد الكبير.

“ليست مطلقة”

فقالت كاثرين جادج، أستاذة القانون في جامعة كولومبيا، إن النزاعات المتعلقة باستقلالية الاحتياطي الفيدرالي ورسوم ترامب الجمركية “ستكون حاسمة في تحديد نطاق سلطة الرئيس في تحديد السياسة الاقتصادية بشكل منفرد”.

وأضافت جادج: “لقد تبنت هذه المحكمة العليا نهجًا موسعًا للغاية فيما يتعلق بالسلطة التنفيذية، لكنها ليست مطلقة”.

رفعت كوك، التي عينها الرئيس الديمقراطي السابق جو بايدن، وهي أول امرأة سوداء تشغل منصب محافظ في الاحتياطي الفيدرالي، دعوى قضائية ضد ترامب في أغسطس بعد أن سعى إلى إقالتها، وهي خطوة غير مسبوقة من رئيس ضد مسؤول في البنك المركزي.

ويزعم ترامب أن كوك ارتكبت تزويرًا في الرهن العقاري قبل تعيينها في مجلس الاحتياطي الفيدرالي من قبل سلفه الديمقراطي جو بايدن عام ٢٠٢٢، وهو ادعاء نفته كوك ووصفته بأنه ذريعة لمحاولة عزلها بسبب موقفها من السياسة النقدية.

وبالمثل، وصف رئيس مجلس الاحتياطي الفيدرالي جيروم باول، يوم الأحد، التحقيق الجنائي الذي بدأته وزارة العدل في عهد ترامب بأنه ذريعة لزيادة النفوذ على البنك المركزي والسياسة النقدية، ويركز التحقيق على شهادة باول أمام الكونغرس بشأن مشروع بناء تابع لمجلس الاحتياطي الفيدرالي.

ويرى النقاد أن الخطوات التي اتخذها ترامب وإدارته لاستهداف كوك وباول ما هي إلا محاولة للضغط على مجلس الاحتياطي الفيدرالي لخفض أسعار الفائدة قبل انتخابات التجديد النصفي في نوفمبر، والتي يأمل الديمقراطيون فيها استعادة السيطرة على الكونغرس من الجمهوريين. وقد تُلقي المخاوف الاقتصادية بظلالها على الناخبين.

وقال ستيف شوين، أستاذ القانون بجامعة إلينوي في شيكاغو: “مع مرور كل يوم، ومع كل هجوم تشنه إدارة ترامب، أظن أن المحكمة تُدرك بشكل متزايد أهمية وجود مجلس احتياطي فيدرالي مستقل”.

وأضاف يو أن “ترامب لا يُحسّن موقفه بالتحقيق الجنائي غير المنطقي الذي تُجريه وزارة العدل” مع باول.

حماية من العزل

صرحت كوك بأن مزاعم ترامب بشأن الاحتيال العقاري لا تُخوّله عزلها بموجب قانون الاحتياطي الفيدرالي، وهو القانون الذي أنشأ البنك المركزي عام ١٩١٣.

وسعياً لحماية قرارات الاحتياطي الفيدرالي من التأثيرات السياسية، أدرج الكونغرس بنوداً تُقيّد قدرة الرئيس على عزل محافظ الاحتياطي الفيدرالي، بحيث لا يُسمح بالعزل إلا لسبب وجيه، وليس لمجرد اختلاف في السياسات.

وقد قضى قاضٍ فيدرالي في واشنطن بأن مزاعم ترامب لا تُشكّل على الأرجح أسباباً كافية لعزل كوك. ورفضت محكمة استئناف فيدرالية في واشنطن طلب ترامب بوقف تنفيذ حكم القاضي، ما دفعه إلى تقديم طلب إلى المحكمة العليا.

وقال محللون قانونيون إن القضاة قدّموا مؤخراً مؤشرات تُشير إلى اهتمامهم بحماية استقلالية الاحتياطي الفيدرالي. فعلى سبيل المثال، سمحوا لكوك بالبقاء في منصبها أثناء سير القضية بعد أن سمحوا لترامب بإقالة مسؤولين من وكالات أخرى تتمتع بحماية مماثلة فيما يتعلق بفترة ولايتهم أثناء سير تلك القضايا.

وفي مايو الماضي، سمحت المحكمة لترامب بعزل عضوين ديمقراطيين من مجالس العمل الفيدرالية، بينما لا تزال الطعون في عزلهما مستمرة أمام المحاكم الأدنى. وفي ذلك الحكم، المعروف باسم “ترامب ضد ويلكوكس”، سعت المحكمة إلى تبديد المخاوف من أن السماح للرئيس بعزل مسؤولين من مجالس العمل الفيدرالية من شأنه أن يُعرّض استقلالية الاحتياطي الفيدرالي للخطر.

وكتبت المحكمة في رأي غير مُوقّع: “نحن نختلف مع هذا الرأي. فالاحتياطي الفيدرالي كيانٌ ذو هيكل فريد، وشبه خاص، يتبع التقاليد التاريخية المتميزة للبنكين الأول والثاني للولايات المتحدة”.

وقد أيّدت المحكمة ترامب في حالات طارئة في مسائل تشمل الهجرة، والتسريح الجماعي للعمال الفيدراليين، وخفض المساعدات الخارجية، وحلّ وزارة التعليم، ومنع المتحولين جنسيًا من الخدمة في الجيش، وغيرها من المجالات. إلا أن هذه الخلافات لم تُسهم في تعزيز سيطرة ترامب الأحادية على السياسة الاقتصادية.

وقال إروين تشيميرينسكي، عميد كلية الحقوق بجامعة كاليفورنيا في بيركلي، إن اهتمام المحكمة بحماية استقلالية الاحتياطي الفيدرالي سيكون على الأرجح بالغ الأهمية عند نظرها في قضية كوك.

وأضاف شيميرينسكي: “في قضية ترامب ضد ويلكوكس، ناقشت المحكمة أن الاحتياطي الفيدرالي مختلف على الرغم من أنه لم يكن له علاقة بتلك القضية”.