تحليل: هارفارد لديها وقفٌ يزيد عن 50 مليار دولار.. فلماذا تُعتبر التخفيضات الفيدرالية لبضعة مليارات مهمة؟

ترجمة: رؤية نيوز

أصبحت مالية جامعة هارفارد أحدث أهداف إدارة ترامب، ويقول الخبراء إن هذه الضربات قد تُلحق ضررًا بالغًا.

خلال الأسبوع الماضي، هددت الإدارة بوقف تمويل جامعة هارفارد من زوايا متعددة، من حيث تجميد مليارات الدولارات من الأموال الفيدرالية، واحتمال إلغاء وضعها الضريبي غير الربحي وقدرتها على تسجيل الطلاب الأجانب.

تم تجميد أكثر من 2.2 مليار دولار من المنح والعقود الفيدرالية، وقد يُسحب المزيد منها إذا ما تفاقمت الضغوط الأخرى، تستعد كلية الطب بجامعة هارفارد لتسريح محتمل للعمال، بينما تُنهي كلية الصحة العامة، التي تلقت ثلاثة أوامر بوقف العمل في مجال الأبحاث هذا الأسبوع، عقدي إيجار في مبانٍ خارج الحرم الجامعي.

وفي حين أن جامعة هارفارد تُعدّ أقدم وأغنى جامعة في البلاد، بوقفٍ ضخمٍ يبلغ 53.2 مليار دولار – وهو صندوقٌ غنيٌّ يُمكن أن يُساعد في تخفيف أي تخفيضات – يُظهر الخبراء ومراجعةٌ للبيانات المالية لجامعة هارفارد التحديات التي ينطوي عليها استغلال هذا الوقف وجدية ضغط إدارة ترامب.

قال ساندي باوم، الزميل البارز في معهد أوربان والمتخصص في تمويل التعليم العالي: “هذا التهديد هائل. إنه ليس أمرًا يمكن تجاهله بأي حال من الأحوال، ولن يقتصر على هارفارد فقط”.

حتى مع وقفها الضخم، تقول هارفارد إنها تُموّل ما يقرب من ثلثي نفقاتها التشغيلية من مصادر أخرى، بما في ذلك المنح البحثية الفيدرالية والرسوم الدراسية للطلاب.

أفادت صحيفة “هارفارد كريمسون” الطلابية أن الجامعة شهدت زيادةً في التبرعات عقب تجميد الإدارة للتمويل، حيث جُمعت 1.14 مليون دولار في أقل من 48 ساعة، نقلاً عن تحديثٍ للتبرعات من قِبل شؤون خريجي جامعة هارفارد والتنمية، على الرغم من أن المبلغ أقل بكثير من الأموال التي سُحبت.

الآن، سيتعين على جامعة هارفارد، التي برزت كرمز لمقاومة ترامب بعد رفضها الانصياع لمطالب السياسات، أن تُقيّم خياراتها.

كما قال باوم: “من الأمور الصعبة أن الجميع يعتقد أن هارفارد غنية جدًا لدرجة لا تُهم”. “وفي الواقع، هارفارد غنية. هذا يُمكّنها من إدارة هذا الوضع بشكل أفضل، لكن مواردها المالية محدودة، وليس كل تمويلها متاحًا”.

لماذا لا تلجأ الجامعات إلى أوقافها؟

لا يُمكن الوصول إلى الأوقاف في أي وقت، كما هو الحال مع الحسابات المصرفية، حيث يجب الحفاظ عليها بشكل دائم، وهي مُقيدة إلى حد كبير.

ووفقًا للجامعة، يُخصص حوالي 80% من أوقاف هارفارد، البالغة 53.2 مليار دولار، للمساعدات المالية والمنح الدراسية وكراسي أعضاء هيئة التدريس والبرامج الأكاديمية أو مشاريع أخرى، أما نسبة الـ 20% المتبقية، فهي مُخصصة لدعم المؤسسة لسنوات قادمة.

قد يكون استخدام الوقف غير عملي لعدة أسباب، منها أن بعضه مقيد قانونيًا، ولكن أيضًا لأن بعض الأموال غير المقيدة محتجزة في أصول غير سائلة، مثل صناديق التحوط، والأسهم الخاصة، والعقارات التي يصعب بيعها.

تُخصص هبات الوقف لمصلحة الأجيال الحالية والمستقبلية في الجامعة، مما يعني أن جامعة هارفارد لا تستطيع إنفاق سوى جزء صغير منها سنويًا.

وحددت جامعة هارفارد، كغيرها من الجامعات، معدل صرف سنوي يتراوح بين 5% و5.5% من القيمة السوقية السنوية لوقفها، والذي نتج عنه في السنة المالية 2024 ما يقارب 2.4 مليار دولار لتمويل عملياتها. وتتحكم شركة هارفارد، التي تدير الجامعة، في زيادة أو خفض هذه النسبة.

وقال باوم: “إذا كانت هناك لحظة سانحة للاستفادة من الوقف، فهي الآن، لأنه إن لم يفعلوا، فسيفقدون مكانتهم كمؤسسة”. وأضاف أن هذا القرار ليس خاليًا من المخاطر. من الواضح، مهما كان مقدار المال الذي تملكه، أن الإنفاق بمعدل سريع للغاية سيؤدي إلى انخفاضه.

لم تُصرّح جامعة هارفارد عمّا إذا كانت تنوي التوسع في استخدام أموال وقفها، في الوقت الذي تُقيّم فيه خطواتها التالية.

وقد يعني السحب من الوقف انخفاضًا في الأموال المخصصة للأجيال القادمة من طلاب هارفارد، وهو احتمال تُفضّل الجامعات تجنّبه، وفقًا لجورج س. ماكليلان، أستاذ التعليم العالي في جامعة ميسيسيبي والمؤلف المشارك لكتاب “الميزانيات والإدارة المالية في التعليم العالي”.

وقال ماكليلان، مُستخدمًا مصطلح “مُجموع” أموال الوقف: “يُعتبر السحب من ما يُسمى “مُجموع” أموال الوقف أمرًا سيئًا للغاية”.

“بشكل عام، يُعدّ هذا من آخر الأمور التي ترغب مؤسسات التعليم العالي في القيام بها”.

ومع ذلك، واجهت الجامعات أوقاتًا عصيبة من قبل، وتكيّفت مع الوضع. في عام 2020، ومع تفشي جائحة كوفيد-19، قامت شركة هارفارد، التي تدير الجامعة، بالتدخل بشكل أعمق في الهبة، ووافقت على زيادة معدل التوزيع بنسبة 2.5٪ إلى مبلغ المال الذي يمكن للجامعة الاستفادة منه.

الجامعة تنفق مليارات الدولارات سنويًا

تأتي إيرادات الجامعة بشكل رئيسي من الأعمال الخيرية، والتي شكلت 45% من إجمالي إيرادات التشغيل البالغة 6.5 مليار دولار في عام 2024. كما جاءت نسبة 21% من الإيرادات من التعليم، بما في ذلك الرسوم الدراسية والسكن، و16% من المنح البحثية الفيدرالية وغير الفيدرالية، وفقًا للتحديث المالي للجامعة لعام 2024.

تُصرف جميع الأموال التي تستقبلها الجامعة تقريبًا. بلغت نفقات التشغيل للجامعة 6.4 مليار دولار في السنة المالية 2024: أُنفق حوالي 52% منها على رواتب الموظفين ومزاياهم، و17% على المساحات، و19% على اللوازم والخدمات، وفقًا للجامعة.

ويشكل التوظيف جزءًا كبيرًا من ميزانية الجامعة: فقد خُصص حوالي ثلث نفقات هارفارد العام الماضي، أو 2.6 مليار دولار، لأجور ورواتب أعضاء هيئة التدريس والموظفين، وفقًا للجامعة.

بعد إعادة انتخاب ترامب.. الجامعة بدأت باتخاذ خطوات لدعم مواردها المالية

وفي الشهر الماضي، فرضت جامعة هارفارد تجميدًا مؤقتًا للتوظيف، وقالت إنه “يهدف إلى الحفاظ على مرونتنا المالية حتى نفهم بشكل أفضل كيف ستتشكل التغييرات في السياسة الفيدرالية ونتمكن من تقييم مدى تأثيرها”.

توافد عدد كبير من الجامعات على سوق السندات لجمع الأموال بوتيرة تكاد تكون قياسية، حيث أصدرت سندات بقيمة 12.3 مليار دولار في الأشهر الثلاثة الأولى من العام، مما يجعله أكبر ربع سنوي منذ بداية الأزمة المالية عندما جُمعت 12.4 مليار دولار في الأشهر الثلاثة الأولى من عام 2009، وفقًا لشركة تحليلات السوق البلدية.

ووفقًا لتحليل البيانات، جمعت جامعة هارفارد وحدها 1.2 مليار دولار منذ بداية العام من السندات.

وقالت ليزا واشبورن، المديرة الإدارية لشركة تحليلات السوق البلدية: “إذا كنت لا تعرف ما سيحدث غدًا، فستحتاج إلى تخصيص ما يكفي من المال لتغطية نفقاتك حتى تتضح الأمور”.

ماذا يعني تغيير وضع الإعفاء الضريبي؟

بالإضافة إلى تجميد الأموال، سعت إدارة ترامب إلى زيادة الضغط على الجامعة من خلال وضع خطط لإلغاء وضع الإعفاء الضريبي، وفقًا لما ذكره مصدران مطلعان على الأمر لشبكة CNN هذا الأسبوع.

ويقول الخبراء إنه من الصعب تحديد التغييرات في الوضع الضريبي لجامعة هارفارد كميًا.

قال باوم من المعهد الحضري: “من الصعب جدًا تقدير معدل الضريبة. السؤال هو: ما الذي ستُفرض عليه الضرائب؟ ليس الأمر كما لو أنهم يحققون أرباحًا”.

قد تضطر جامعة هارفارد إلى دفع ضرائب على العقارات التي تملكها في بوسطن وكامبريدج، ولن تكون التبرعات للجامعة معفاة من الضرائب بعد الآن، مما يجعلها أقل ملاءمة لاستراتيجيات التخطيط الضريبي للمانحين الأثرياء، كما قد ترتفع تكلفة جمع التبرعات بشكل كبير.

وقال واشبورن من تحليلات السوق البلدية: “لن يتمكنوا من إصدار سندات معفاة من الضرائب”. إنهم يُحافظون على برنامج ضخم ذي تأثير كبير. إذا كنت ترغب في استقطاب أفضل الأساتذة والباحثين وأفضل المختبرات، فإن كل ذلك يتطلب المال.

كما هددت الإدارة بسحب شهادة برنامج الطلاب وتبادل الزوار من جامعة هارفارد، والتي تسمح للجامعة باستضافة الطلاب الدوليين.

ويقول الخبراء إنه إذا لم تتمكن هارفارد من استضافة الطلاب الدوليين، فقد يؤثر ذلك سلبًا على الإيرادات.

غالبًا ما يدفع الطلاب الدوليون الرسوم الدراسية كاملةً في الجامعات، ويُشكلون 27.2% من إجمالي الطلاب المسجلين في جامعة هارفارد في العام الدراسي 2024-2025، وفقًا لبيانات الجامعة.

ما هو على المحك؟

يقول الخبراء إن انخفاض التمويل قد يعني انخفاض عدد الأشخاص الذين يتلقون مساعدات مالية أو انخفاضًا في الأبحاث المُجراة. ستحتاج الجامعة إلى دراسة خياراتها بعناية.

وقال غريغوري مانكيو، أستاذ الاقتصاد في جامعة هارفارد: “عليهم أن يُقرروا ما إذا كانوا سيُقدمون مساعدات مالية أقل، أو يُزيدون عدد الطلاب في الفصول الدراسية، أو يُخبرون أعضاء هيئة التدريس بإمكانية إجراء أبحاث أقل. عليهم أن يُحددوا أيًا من أبعاد مهمتهم العديدة سيُقللون منه”. هذه خيارات مؤلمة لأي إدارة. إنها خيارات مريعة للمجتمع.

التمويل الفيدرالي يُشكّل جزءًا كبيرًا من أموال أبحاث جامعة هارفارد في السنة المالية 2024

وصرحت الجامعة في تقريرها لعام 2024: “يُعد التمويل الفيدرالي أكبر مصدر لدعم الأبحاث في الجامعة، ويلعب دورًا محوريًا في تمكين الدراسات التي تُحقق فوائد مجتمعية واسعة النطاق”.

وقد بدأت آثار التخفيضات تظهر بالفعل، فخسرت كلية الصحة العامة في جامعة هارفارد، التي يُمثل التمويل الفيدرالي 46% من ميزانيتها، أكثر من 60 مليون دولار من تمويل مشروع بحثي لمرض السل.

وسرّحت الكلية بعض الموظفين في الأشهر الأخيرة، قائلةً إن ذلك يعود إلى تخفيضات في التمويل الفيدرالي التي طالت قبل التجميد.

وتتوقع كلية الطب بجامعة هارفارد، التي كانت تعاني بالفعل من عجز في الميزانية من السنوات السابقة، أن يتفاقم هذا العجز “بسبب الرسوم الجمركية والتضخم وارتفاع التكاليف والتخفيضات والتأخيرات المتوقعة في الدعم الفيدرالي للأبحاث”، وفقًا لمتحدث باسم الكلية.

وتستعد المدرسة لتخفيضات أعمق: حيث قال متحدث باسم المدرسة إن 40% من طلابها دوليون.

وقال مانكيو “يعد الوضع الحالي استثنائي بلا شك، ما زلنا لا نعرف مدى تأثيره على مالية هارفارد”. “لقد تأسست الجامعة منذ عام ١٦٣٦، لذا شهدنا الكثير. لا شك لديّ في أن هارفارد ستكون مؤسسة عظيمة بعد ٣٠ عامًا من الآن، لكن في السنوات القليلة القادمة، ستكون الأمور صعبة للغاية.”