ما الذي تتضمنه صفقة ترامب للمعادن مع أوكرانيا وكيف تؤثر على الحرب؟!

ترجمة: رؤية نيوز

نجحت أوكرانيا في انتزاع شروط أكثر ملاءمة من الولايات المتحدة قبل توقيع صفقة المعادن التي طال انتظارها يوم الأربعاء.

تم التوصل أخيرًا إلى اتفاق بشأن الموارد الطبيعية في وقت متأخر من يوم الأربعاء، بعد أسابيع من المفاوضات المتوترة التي تحولت أحيانًا إلى مفاوضات غير مثمرة وأوقفت مؤقتًا مساعدات واشنطن لأوكرانيا.

نجحت كييف في النهاية في إقناع الرئيس الأمريكي دونالد ترامب بالتخلي عن بعض مطالبه الرئيسية، لكنها لم تُدرج الضمانات الأمنية الأمريكية ضمن الاتفاق.

وصف المسؤولون الأوكرانيون الاتفاق النهائي بأنه شراكة متكافئة بين كييف وواشنطن، وهو تحول ملحوظ عن بعض المسودات السابقة التي وصفها الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي بأنها مطالبة أمريكية منه “ببيع بلدي”.

ويبدو أن الاتفاق الموقع أكثر ملاءمة لأوكرانيا من بعض النسخ السابقة، بحسب ما ذكرت شبكة  CNN، وإليكم ما نعرفه.

ماذا الذي يتضمنه الاتفاق؟

المساعدات: من الأهمية بمكان أن الاتفاق لا ينص على أن تُسدد كييف للولايات المتحدة المساعدات التي تلقتها بالفعل – وهو تنازل رئيسي من ترامب الذي لطالما صاغ الاتفاق على أنه “ردّ” من أوكرانيا للولايات المتحدة.

طالبت واشنطن في البداية بحصة قدرها 500 مليار دولار من المعادن الأرضية النادرة والمعادن الأخرى في أوكرانيا مقابل المساعدات التي قدمتها بالفعل لكييف، وعندما رفض زيلينسكي هذه الفكرة، وصفه ترامب بأنه “ديكتاتور”.

وبدلاً من ذلك، ينص الاتفاق الذي وُقّع يوم الأربعاء على أن المساعدة العسكرية الأمريكية المستقبلية لأوكرانيا ستُحتسب كجزء من الاستثمار الأمريكي في صندوق استثماري مشترك لإعادة الإعمار، والذي سيُستخدم لضخ الأموال في الموارد الطبيعية لأوكرانيا.

الموارد الطبيعية: يمنح الاتفاق الولايات المتحدة حقوقًا تفضيلية في استخراج المعادن في أوكرانيا، وينص على أن لكييف الكلمة الفصل في تحديد ماهية ومكان التعدين، كما ستحتفظ أوكرانيا بملكية باطن الأرض.

وقالت وزيرة الاقتصاد الأوكرانية يوليا سفيريدينكو، التي وقّعت الاتفاق نيابةً عن بلادها: “جميع الموارد على أراضينا ومياهنا الإقليمية ملكٌ لأوكرانيا. الدولة الأوكرانية هي من تُحدد أين وماذا تُستخرج”.

ورغم أن ترامب وصف الاتفاق بـ”صفقة المعادن النادرة”، إلا أن الاتفاق الموقع يوم الأربعاء يتجاوز ذلك بكثير، إذ يشمل موارد طبيعية أخرى كالنفط والغاز الطبيعي والذهب والنحاس.

الجوهر: في انتصارٍ لأوكرانيا، اعتمد الاتفاق لهجةً حازمةً بشأن الحرب مع روسيا نفسها، فهو يُشير إلى موسكو كمعتدي في الصراع، مُخالفًا بذلك بعض تصريحات ترامب الكاذبة السابقة حول أوكرانيا ومسؤولية زيلينسكي عن الحرب.

كما يُحدد الاتفاق هدفه في “أوكرانيا مسالمة وذات سيادة وقادرة على الصمود” – وهي خطوةٌ ملحوظةٌ بعيدًا عن تصريح ترامب السابق هذا العام بأن “أوكرانيا قد تُصبح روسيا يومًا ما”.

ضمانات الاتحاد الأوروبي: يُبقي الاتفاق الباب مفتوحًا أمام عضوية أوكرانيا المُحتملة في الاتحاد الأوروبي، مُشيرًا إلى ضرورة أن يتم الاستثمار وفقًا لالتزامات أوكرانيا كدولة مُرشحة للانضمام إليه، ويُضيف الاتفاق أنه في حال انضمام أوكرانيا إلى الاتحاد مستقبلًا، فسيتم إعادة التفاوض على هذه الاتفاقية “بحسن نية”.

دفعة قوية للولايات المتحدة: تُظهر شروط الاتفاق أيضًا أن الولايات المتحدة قد ضمنت لنفسها مجموعة من المزايا.

فوصف وزير الخزانة الأمريكي سكوت بيسنت الاتفاق بأنه “شراكة اقتصادية تاريخية”، وقال في بيان إنه “يُشير بوضوح إلى روسيا بأن إدارة ترامب مُلتزمة بعملية سلام تُركز على أوكرانيا حرة وذات سيادة ومزدهرة على المدى الطويل”.

كما ينص الاتفاق على أن الأرباح والمدفوعات الأخرى المُقدمة كجزء من الاتفاق ستكون معفاة من الضرائب وغير خاضعة لأي ضرائب أو رسوم من قِبل أوكرانيا، بحسب ما ذكرت شبكة CNN.

وينص الاتفاق أيضًا على أنه في حال نشوء تعارض بين صياغة الاتفاق والقانون الأوكراني، فسيكون للاتفاق سابقة قانونية.

ما الذي ينقص الاتفاق؟

مسائل أمنية: تخلت أوكرانيا عن مطلبها الرئيسي بأن تقدم الولايات المتحدة ضمانات أمنية كجزء من هذا الاتفاق، وكان هذا المطلب هو ما أدى في النهاية إلى الاجتماع الصاخب بين زيلينسكي وترامب في المكتب البيضاوي في فبراير.

ثم رفض ترامب تقديم ضمانات أمنية، قائلاً إنه يريد من أوكرانيا توقيع الاتفاق أولاً والحديث عن الضمانات لاحقًا.

ورفض زيلينسكي حينها، لكن المسؤولين الأوكرانيين أشاروا منذ ذلك الحين إلى اعتقادهم بأن الاستثمار الأمريكي ووجود الشركات الأمريكية في أوكرانيا سيجعل واشنطن أكثر اهتمامًا بأمن أوكرانيا.

وصول حصري للولايات المتحدة: في حين يضمن الاتفاق حصول الولايات المتحدة على وصول تفضيلي إلى ثروات أوكرانيا المعدنية، إلا أنه لا يضمن أي حقوق حصرية.

الموارد الحالية: يقتصر الاتفاق على المشاريع الجديدة، مما يعني أنه سيتعين على الولايات المتحدة وأوكرانيا الاستثمار لتحقيق الأرباح، وتُستثنى عمليات التعدين الحالية التي تُدر بالفعل إيرادات للحكومة الأوكرانية.

ويُثير هذا البند تساؤلات حول فوائد الصفقة للولايات المتحدة، فبينما تمتلك أوكرانيا احتياطيات كبيرة من العديد من المواد القيّمة، إلا أن عملية استخراج بعضها مُكلفة وصعبة تقنيًا.

وصرح جافين مود، مدير مركز استخبارات المعادن الحرجة في هيئة المسح الجيولوجي البريطانية، لمركز الإعلام العلمي غير الربحي، بأن إنتاج بعض المعادن – مثل التيتانيوم والليثيوم والجرافيت – يُمكن تحقيقه بسرعة، إذا كانت المناطق التي توجد بها الرواسب آمنة.

وأضاف: “مع ذلك، في حالة المعادن الأرضية النادرة، سيستغرق الأمر سنوات لزيادة الطاقة الإنتاجية – وسيتعين إكمال الدراسات لتقييم وتحديد أفضل السبل لاستخراج الرواسب ومعالجة الخامات وإنتاج مُركّزات غنية، وستكون هناك حاجة إلى مصفاة جديدة لإنتاج معادن وأكاسيد عالية النقاء لاستخدامها في العديد من التقنيات. كل هذا يُضاف إلى الحاجة إلى استخراج المعادن فعليًا”.

كيف يُسهم ذلك في عملية السلام؟

سبق للحكومة الأوكرانية أن جادلت بأن رواسبها المعدنية أحد الأسباب التي تدفع الغرب إلى دعم أوكرانيا – لمنع وقوع هذه الموارد ذات الأهمية الاستراتيجية في أيدي روسيا.

ويتفق الخبراء مع هذه الفكرة؛ فكتب ليام بيتش وحمد حسين، الخبيران الاقتصاديان في كابيتال إيكونوميكس، في مذكرة تحليلية يوم الخميس أن الاتفاق “يُطمئن إلى أن إدارة ترامب لا تُخطط للتخلي عن أوكرانيا تمامًا” لأنه يُرسي مصالح اقتصادية أمريكية في أوكرانيا.

يُعزز الاتفاق موقف أوكرانيا، لكنه لا يُقرّب بالضرورة الحرب من نهايتها، إذ إنه منفصل عن أي مفاوضات مع روسيا، ويبدو أن هذه المحادثات مُتعثرة، إذ تواصل روسيا رفض اتفاق وقف إطلاق النار لمدة 30 يومًا الذي اقترحته الولايات المتحدة ووافقت عليه أوكرانيا.

في غضون ذلك، لا تزال الحرب المُدمرة مُستعرة؛ فقد قُتل سبعة أشخاص في أوكرانيا المحتلة يوم الخميس، وتبادل المسؤولون الروس والأوكرانيون الاتهامات بشأن الهجوم.

وكتبت شيلبي ماجد، نائبة مدير مركز أوراسيا التابع للمجلس الأطلسي، في مذكرة أن الاتفاق يضع الأوكرانيين “في أقوى موقف لهم حتى الآن مع واشنطن منذ تولي ترامب منصبه”.

كيف تم التوصل إلى الاتفاق؟

كان الطريق إليه وعرًا للغاية، حيث علّقت الولايات المتحدة مؤقتًا مساعداتها لأوكرانيا بعد اجتماع المكتب البيضاوي الكارثي.

استمرت المفاوضات خلف الكواليس في الأسابيع التي تلت ذلك، وفي غضون ذلك بدأ ترامب يفقد صبره إزاء مماطلة بوتين في التوصل إلى اتفاق سلام، مما أتاح فرصة لكييف لإصلاح العلاقات.

وفي النهاية، جاء التوقيع بعد أيام قليلة من حضور ترامب وزيلينسكي جنازة البابا فرانسيس يوم السبت. حيث تحدث الزعيمان على انفراد، بعيدًا عن الكاميرات وبعيدًا عن مساعديهما الذين عرقلوا العملية في الماضي – مثل نائب الرئيس الأمريكي جيه دي فانس الذي كان المحرض الرئيسي للتوترات خلال قمة البيت الأبيض في فبراير.

وأظهرت صورة لهما وهما متعانقان داخل كاتدرائية القديس بطرس، وهما يتناقشان، مائلين نحو بعضهما البعض.

بعد هذا الاجتماع، تساءل ترامب عما إذا كان الرئيس الروسي فلاديمير بوتين يريد اتفاق سلام، وطرح فكرة فرض المزيد من العقوبات على موسكو. وبعد أيام قليلة، وُقّعت صفقة المعادن.

وقال ماجد: “أظهر المسؤولون الأوكرانيون قدرتهم على المناورة والمثابرة للحصول في النهاية على صفقة عادلة. وبينما مارست إدارة ترامب ضغوطًا هائلة على أوكرانيا لقبول صفقات سابقة، نجحت أوكرانيا في إثبات أنها ليست مجرد شريك صغير مضطر للرضوخ وقبول صفقة سيئة”.

ومع ذلك، شهد يوم الأربعاء المزيد من الأحداث المثيرة، عندما هدد خلاف في اللحظة الأخيرة حول الوثائق التي ستُوقّع يوم الأربعاء بعرقلة الصفقة.

لماذا تُعد المعادن بهذه الأهمية؟

تُعد مواد مثل الجرافيت والليثيوم واليورانيوم والعناصر الكيميائية السبعة عشر المعروفة باسم المعادن النادرة بالغة الأهمية للنمو الاقتصادي والأمن القومي.

والتي تعد ضرورية لإنتاج الإلكترونيات، وتكنولوجيا الطاقة النظيفة، بما في ذلك توربينات الرياح، وشبكات الطاقة، والمركبات الكهربائية، بالإضافة إلى بعض أنظمة الأسلحة.

لطالما هيمنت الصين على الإنتاج العالمي للمعادن الأرضية النادرة وغيرها من المواد ذات الأهمية الاستراتيجية، مما ترك الدول الغربية في أمسّ الحاجة إلى مصادر بديلة أخرى – بما في ذلك أوكرانيا.

وتعتمد الولايات المتحدة بشكل كبير على الواردات لتوفير المعادن التي تحتاجها، فمن بين المعادن الخمسين المصنفة على أنها حيوية، اعتمدت الولايات المتحدة بشكل كامل على استيراد 12 معدنًا، وأكثر من 50% على استيراد 16 معدنًا آخر، وفقًا لهيئة المسح الجيولوجي الأمريكية، وهي وكالة حكومية.

وفي الوقت نفسه، تمتلك أوكرانيا رواسب من 22 من هذه المواد الخمسين الحيوية، وفقًا للحكومة الأوكرانية.

كما تمتلك البلاد بعضًا من أكبر رواسب الجرافيت والليثيوم والتيتانيوم والبريليوم واليورانيوم في العالم، وجميعها مصنفة من قبل الولايات المتحدة على أنها معادن حيوية. يقع بعض هذه الاحتياطيات في مناطق تخضع حاليًا للاحتلال الروسي.