تحليل: تراكم المشاكل أمام مشروع القانون الضخم للحزب الجمهوري

ترجمة: رؤية نيوز

كان من المفترض أن يكون هذا الأسبوع الأول من سباقٍ سريع نحو إقرار مشروع قانون السياسة الداخلية الضخم الذي اقترحه الجمهوريون، إلا أن هذا السباق السريع سرعان ما أصبح مليئًا بالعقبات – وقد تعثر الجمهوريون في مجلس النواب بالفعل في بعضها.

كشفت الأيام الأولى من صياغة التشريعات والنقاشات التي جرت في عدة لجان بمجلس النواب هذا الأسبوع أن الجمهوريين يجدون صعوبة في توحيد صفوفهم حول بعض قراراتهم الأكثر أهمية، بما في ذلك مدى خفض الإنفاق وإصلاح برامج شبكات الأمان الاجتماعي.

لكنهم يتعاملون أيضًا مع مجموعة من الخلافات غير المتوقعة – مثل قيام أحد رؤساء اللجان بإدراج ضريبة سيارات مثيرة للجدل في مسودة تشريعية، وآخرين يسعون إلى استخدام مشروع القانون الضخم ذي التوجه الحزبي للمضي قدمًا في أولوياتهم المفضلة.

الصورة العامة واضحة بالفعل: مشروع القانون “الضخم والجميل” للرئيس دونالد ترامب ليس جاهزًا بعد للظهور على الساحة.

ترسم الفصائل المتنافسة خطوطًا حمراء جديدة قد يستحيل على قادة مجلس النواب التوفيق بينها، وذلك قبل أن يبدأ نظراؤهم في مجلس الشيوخ بإدخال تعديلاتهم الخاصة على الخطة الناشئة.

في هذه الأثناء، يقترب الموعد النهائي الذي فرضه رئيس مجلس النواب مايك جونسون على نفسه لإقرار مشروع قانون في مجلس النواب بحلول يوم الذكرى – وهو موعد يبدو غير واقعي بشكل متزايد.

فقال النائب تشيب روي (جمهوري عن ولاية تكساس)، وهو زعيم كتلة اليمين المتشدد التي تطالب بتخفيضات كبيرة في الإنفاق: “لا أعتقد أننا على وفاق – حتى داخل مجلس النواب، ناهيك عن الخلاف بين مجلس النواب ومجلس الشيوخ”.

بدأت خطة جونسون الأولية لشهر مايو بالتآكل، فخلال الأسبوع الماضي واصلت اللجان التي تتولى أجزاءً صغيرةً نسبيًا من مشروع القانون مسارها من خلال إصدار النصوص التشريعية والتقدم بها.

وفي الأسبوع المقبل، كان الأمل معقودًا على أن تتمكن اللجان التي تتولى الأحكام الرئيسية المتعلقة بالضرائب وبرامج الإعانات من إنهاء عملها، مما يسمح بالتصويت النهائي في لجنة الميزانية وفي المجلس خلال الأسبوعين التاليين.

لكن النقاشات السياسية الرئيسية الجارية تُؤخر اتخاذ الإجراءات، وقد أرجأ قادة الحزب الجمهوري ثلاث عمليات تصويت رئيسية كانوا يأملون في إتمامها الأسبوع المقبل.

فلا تزال لجنة الطاقة والتجارة تُكافح بشأن مقترحاتٍ سياسيةٍ سامةٍ لتقليص إنفاق برنامج Medicaid. وتخوض لجنة الوسائل والطرق، المُركزة على الضرائب، مواجهةً بشأن خصمٍ رئيسيٍّ يُستخدم بشكلٍ غير متناسب في دوائر الولايات الزرقاء المتأرجحة. وتُكافح لجنة الزراعة للوصول إلى تخفيضات الإنفاق البالغة 230 مليار دولار، والتي تستهدفها لأكبر برنامجٍ لمكافحة الجوع في البلاد، وسط ردود فعلٍ عنيفة من الوسطيين.

يعود جزءٌ من أسباب الفوضى إلى أنه في حين أن بعض قادة الحزب الجمهوري ورؤساء اللجان ربما كانوا على درايةٍ جيدةٍ بمشروع القانون، فإن العديد من أعضاء القاعدة لم يكونوا كذلك، وقد اشتعلت التوترات مع إطلاع المُشرّعين على التفاصيل الرئيسية للتشريع المُطروح – والتي قد يكون لبعضها آثارٌ عميقةٌ على ولاياتهم ودوائرهم الانتخابية.

على سبيل المثال، انسحب النائب ديريك فان أوردن (جمهوري عن ولاية ويسكونسن) من جلسة إحاطة لأعضاء الحزب الجمهوري في لجنة الزراعة هذا الأسبوع بسبب اقتراح من شأنه تحميل الولايات لأول مرة بعض تكاليف المساعدات الغذائية الفيدرالية، وذلك وفقًا لشخصين طلبا عدم الكشف عن هويتهما لوصف هذا الانفعال الخاص.

وسأل فان أوردن وهو يغادر الجلسة “ما رأي الموظف في هذا؟”، ثم أصدر لاحقًا رسالة عامة ينتقد فيها الاقتراح، الذي من شأنه أن يُثقل كاهل ميزانيات الولايات.

وفي اجتماع مغلق آخر، واجه رئيس لجنة الطاقة والتجارة بريت غوثري (جمهوري عن ولاية كنتاكي) معارضة شديدة من كتلة الحرية في مجلس النواب، وهي كتلة محافظة للغاية، أثناء محاولته شرح تقلبات التخفيضات المحتملة لبرنامج ميديكيد.

وعندما أوضح هو وآخرون أن بعض الولايات قد أقرت ما يُسمى بقوانين التحفيز التي من شأنها حرمان مئات الآلاف من السكان من قوائم المزايا في حال خفض مستويات التمويل الفيدرالي، ردّ النائب إريك بورليسون (جمهوري عن ولاية ميسوري) قائلًا: “هذه ليست مشكلتنا”.

في هذه الأثناء، حذّر الجمهوريون من ولاية فرجينيا وغيرها من الولايات التي تُوسّع برنامج Medicaid قادة الحزب الجمهوري سرًا من أن المقترحات التي يسعون إليها لخفض الحصة الفيدرالية من المدفوعات في البرنامج المشترك بين الولايات والحكومة الفيدرالية لم تحصل على الأصوات اللازمة لإقرارها.

وعندما كشف سام جريفز (جمهوري من ميسوري)، رئيس لجنة النقل والبنية التحتية، عن رسوم وطنية سنوية قدرها 20 دولارًا على سيارات الركاب في حصته من مشروع القانون، فوجئ أعضاء الحزب الجمهوري في جميع أنحاء مجلس النواب بالأمر.

وقال أحد كبار مساعدي الحزب الجمهوري، الذي طلب عدم الكشف عن هويته لوصف رد الفعل وراء الكواليس: “كان هناك ردة فعل جماعية ‘يا إلهي!'”. تراجع جريفز عن مساره بعد أقل من 24 ساعة.

وفي حين يحاول الجمهوريون في مجلس النواب تجاوز فوضى عارمة، يُوضح أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريون أنهم لا ينوون التنازل تلقائيًا عن أجزاء رئيسية مما يدرسه مجلس النواب، كما أحاطوا علمًا بالتراجعات التي شهدها مجلس النواب هذا الأسبوع، بما في ذلك بشأن ضريبة السيارات، وخلصوا إلى أن نظراءهم الجمهوريين سيُعدّلون خططهم إذا كان رد الفعل العنيف كافيًا.

في حين يتباحث مجلس النواب حول مقترحات شاملة مثل تفكيك توسيع برنامج الرعاية الطبية بموجب قانون الرعاية الميسرة وتقاسم تكاليف المساعدات الغذائية مع الولايات، يناقش الجمهوريون في مجلس الشيوخ تغييرات أضيق نطاقا بشكل جذري.

وخلال إحاطة مغلقة عُقدت هذا الأسبوع، ركز الجمهوريون في مجلس الشيوخ نقاشهم على سنّ شروط عمل جديدة لبرنامج ميديكيد، بالإضافة إلى إلزام الولايات بتعزيز إجراءات التحقق من الأهلية، واستبعاد المهاجرين غير المسجلين، والذين لا يتمتعون في الغالب بالأهلية أصلاً. ورغم دعم بعض أعضاء الجناح اليميني في مجلس الشيوخ لجهود كتلة الحرية، إلا أن العديد من أعضاء الحزب الجمهوري قالوا إن تخفيضات أكبر في المزايا غير مطروحة.

وقال السيناتور جوش هاولي (جمهوري عن ولاية ميسوري): “لقد تحدثت إلى عدد من أعضاء مجلس النواب، وقد تواصل معي عدد منهم بالفعل وقالوا لي – وأعني بـ “عدد” أكثر من اثني عشر – إنهم لن يصوتوا لصالح تخفيضات مدفوعات ميديكيد”.

وهذا بدوره يُشكّل مشكلة سياسية لجونسون، حيث يخشى العديد من الجمهوريين في مجلس النواب من إجبارهم على التصويت على تخفيضات الإنفاق التي قد تُصبح في النهاية غير مؤهلة في مجلس الشيوخ – ومع ذلك، ستُستخدم هذه الأصوات ضدهم في انتخاباتهم لعام ٢٠٢٦.

لكن تقليص التغييرات على برنامج ميديكيد سيؤدي إلى إحباط نفس المحافظين في مجلس النواب الذين يحتاج جونسون في النهاية إلى أصواتهم لإقرار مشروع القانون. وحذر روي من أنه “سيسخر علانيةً، من خلال الميكروفون والتلفزيون، من مجلس الشيوخ الأمريكي إذا ظنوا أنهم سيعودون ويقولون: ‘نأسف لعدم قدرتنا على تنفيذ إصلاح ميديكيد، لكننا لا نزال نريد استمرار تخفيضاتنا الضريبية'”.

ويتبع الجمهوريون في مجلس الشيوخ نهجًا مشابهًا تجاه التغييرات على المساعدات الغذائية، فبينما يتحدث قادة مجلس النواب عن إصلاح شامل من شأنه أن ينقل التكاليف إلى الولايات، قال أحد أعضاء لجنة الزراعة في مجلس الشيوخ، الذي طلب عدم الكشف عن هويته للتحدث بصراحة، إن الأفكار الرئيسية الوحيدة التي تناقشها اللجنة حاليًا بشأن برنامج المساعدة الغذائية التكميلية هي سنّ متطلبات عمل أكثر صرامة وضمان “المساءلة” عن كيفية إدارة الولايات للمساعدات.

ويعد هذا أحد خطوط الصدع الأقل وضوحًا بين نهجي مجلس النواب والشيوخ: فأعضاء مجلس الشيوخ يسيرون على جدول زمني مختلف تمامًا، ويأملون في إنهاء الأمور بحلول الرابع من يوليو – مع أن زعيم الأغلبية جون ثون وصف هذا الهدف بأنه “طموح”، وهم يؤجلون عقد اجتماعات اللجان لمناقشة مشروع القانون ريثما يتوصل مجلس النواب إلى صيغة يمكن إقرارها في مجلس الشيوخ.

يواجه الحزب الجمهوري في مجلس الشيوخ صقوره المالية الخاصة، إذ يسعى قطاع من الجمهوريين إلى ضمان خفض العجز بأكثر من تريليوني دولار، وهو الرقم الذي يطمح إليه جونسون، وهم يُطلقون تحذيرات جديدة بأن أصواتهم على المحك.

وقد كرر أحدهم، السيناتور رون جونسون من ولاية ويسكونسن، هذا الأسبوع رغبته في العودة إلى “مستويات ما قبل الجائحة” من الإنفاق – أي خفض بنحو 6 تريليونات دولار – قائلاً إن البلاد في “أزمة مالية خانقة”.

حتى أولئك الذين يعتقدون أن جميع الخلافات ستُحل في النهاية يُقرون بأن الأمر لن يكون سهلاً.

وقال السيناتور جون كينيدي من لويزيانا: “لن نتوصل إلى إجماع. لن نصل إلى مرحلة يقف فيها جميع الجمهوريين ليقولوا: أنا راضٍ”، وتوقع أن ترامب سيحتاج في النهاية إلى التوسط في النزاعات والضغط على الرافضين، وأن تسوية النزاعات ستكون “مهمة للكحول، لا للقهوة”.