الجمهوريون الرافضون في مجلس النواب يُهددون بالتمرد على مشروع قانون ترامب وقانون مجلس الشيوخ الضريبي

ترجمة: رؤية نيوز

في الوقت الذي يتطلع فيه الجمهوريون في مجلس الشيوخ إلى خط النهاية لمقترح الرئيس دونالد ترامب الضخم بشأن الضرائب والهجرة، قد تكون هناك عقبة أخرى تعترض ما يأملون أن يكون تشريعًا حاسمًا: زملاؤهم الجمهوريون في مجلس النواب.

حوّل مجلس الشيوخ مجموعة من الأحكام الرئيسية من النسخة التي أقرها مجلس النواب من قانون “مشروع قانون واحد كبير وجميل” لترامب، وهو إجراء من شأنه تمديد تريليونات الدولارات من التخفيضات الضريبية، وإنفاق مئات المليارات على إنفاذ قوانين الهجرة والدفاع، وخفض الإنفاق على برامج الإعانات الاجتماعية ومكافحة الفقر.

يبدو التشريع الآن، بالنسبة للعديد من الجمهوريين في مجلس النواب، غامضًا – ولم يعد يلتزم بالتسويات التي توصل إليها المشرّعون بشق الأنفس في المجلس الأدنى قبل شهر واحد فقط.

تتضمن نسخة مجلس الشيوخ تخفيضات أكبر في تمويل برنامج “ميديكيد”، والتي يخشى بعض الجمهوريين أن تهدد المستشفيات الريفية في ولاياتهم، كما أنها تُبقي، في الوقت الحالي، على بعض اعتمادات الطاقة النظيفة التي أقرها مجلس النواب في عهد بايدن، والتي سعى مجلس النواب إلى إلغائها فورًا.

ولا يزال الجمهوريون في مجلسي النواب والشيوخ يتفاوضون على تسوية بشأن رفع الحد الأقصى للمبلغ الذي يمكن لدافعي الضرائب خصمه من ضرائب الولايات والضرائب المحلية – وهي قضية حاسمة بالنسبة لعدد قليل من الجمهوريين في مجلس النواب في الولايات ذات الضرائب المرتفعة، والذين هددوا بالتصويت ضد مشروع القانون إذا لم يحصلوا على ما يريدون.

كاد المتشددون في شؤون الميزانية في مجلس النواب أن يفشلوا التشريع في مايو بسبب مخاوف من أنه يضيف الكثير إلى الدين الوطني؛ ومن المرجح أن يكون مشروع قانون مجلس الشيوخ أكثر تكلفة بشكل كبير.

يُسرع زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ جون ثون (جمهوري – ساوث داكوتا) في مجلسه للتصويت على الإجراء بحلول نهاية الأسبوع، في محاولة لتفادي الموعد النهائي الذي فرضه على نفسه في يوم الاستقلال لتقديم مشروع القانون إلى مكتب ترامب.

يحاول الجمهوريون في مجلس الشيوخ صياغة مشروع قانون يمكن لمجلس النواب إقراره وإرساله إلى مكتب ترامب دون أي تغييرات إضافية.

تحدث ثون مع رئيس مجلس النواب مايك جونسون (جمهوري عن ولاية لويزيانا) عدة مرات يوم الأربعاء لمناقشة “جوانب مختلفة من مشروع قانون مجلس الشيوخ وما هي آفاقه عند وصوله إلى المجلس”، حسبما صرّح ثون في برنامج “ذا هيو هيويت شو”.

لكن، على الأقل في الوقت الحالي، لا يبدو أن المشرعين في المجلس الأدنى مستعدون لإقرار مشروع القانون الذي يعكف مجلس الشيوخ على صياغته.

وقال النائب آندي هاريس (جمهوري عن ولاية ماريلاند)، رئيس كتلة الحرية في مجلس النواب، وهي كتلة محافظة للغاية، لصحيفة واشنطن بوست: “لم يتغير خطنا الأحمر. يجب أن يتوافق مع إطار عمل مجلس النواب، وهو ليس كذلك”.

ووصف النائب رالف نورمان (جمهوري عن ولاية ساوث كارولينا)، وهو من أبرز المتشددين في مسألة العجز في لجنة القواعد النافذة، اقتراح مجلس الشيوخ بأنه “غير قابل للتنفيذ”.

وقال: “لن نتعثر في هذا الأمر. نحن ببساطة لن نتعثر. لا توجد حجة معقولة للتراجع عما أرسلناه إلى هناك”. “واجهتُ صعوبةً في ذلك، إذ كان بإمكاننا فعل المزيد. لكن هذه هي لحظتنا. إن لم نستغلها، فالمسؤولية تقع علينا”. “لكن هؤلاء الممانعين سبق أن خاضوا هذه التجربة، وانهاروا”.

يستخدم الجمهوريون عملية تسوية الميزانية لتجاوز عرقلة محتملة من جانب الديمقراطيين في مجلس الشيوخ، ولإقرار التشريع بأغلبيتهم الضئيلة في الكونغرس. (من المتوقع أن يعارض الديمقراطيون في كلا المجلسين مشروع القانون بالإجماع).

وتتطلب هذه المناورة موافقة كلا المجلسين على قرار ميزانية يتضمن خطوطًا عريضة لسياسات مشروع القانون، ثم إقرار التشريع نفسه.

أعرب المعارضون المحتملون للحزب الجمهوري عن مخاوف مماثلة عندما ناقش مجلس النواب قرار الميزانية في فبراير، ثم مرة أخرى في أبريل بشأن ميزانية معدلة، وأخيرًا في مايو بشأن تشريع الضرائب نفسه. في كل مرة، صوّتوا في النهاية لصالح الإجراء على الرغم من الاحتجاجات الأولية.

فقال النائب توماس ماسي (كنتاكي)، الجمهوري الوحيد في مجلس النواب الذي صوّت ضد التشريعات الثلاثة: “حملوا نصف حمل عند أول قرار ميزانية، ثم حملوا ثلاثة أرباع حملهم عند تصويتهم على هذا القرار، وهم على وشك الحمل الكامل. لقد كانوا طوال الوقت حاملين”. وأضاف: “سيصوتون على أي شيء يُعرض عليهم، وهذا هو الحال دائمًا”.

قد تكون تكلفة التشريع أكبر عقبة أمام مجلس النواب، فقد وجد مكتب الميزانية في الكونجرس أن التشريع الذي أقره مجلس النواب سيضيف 3.3 تريليون دولار إلى الدين الوطني على مدى عشر سنوات، مع مراعاة تكاليف الفائدة وآثارها على الاقتصاد ككل.

وقد تضيف نسخة مجلس الشيوخ أكثر من ذلك بكثير. وفقًا للجنة المشتركة للضرائب، فإنّ الأحكام الضريبية في مجلس الشيوخ أعلى تكلفةً بمئات المليارات من الدولارات، وقد رفض عضو مجلس الشيوخ، الذي يملك صلاحية الموافقة على الأحكام أو رفضها، العديد من المقترحات التي كان المشرعون يأملون في استخدامها لخفض الإنفاق وتقليص التكلفة الإجمالية، نظرًا لصلاحيتها القانونية.

ولتعويض التخفيضات الضريبية، ستُلغى نسخة مجلس النواب بسرعة اعتمادات الطاقة النظيفة من قانون خفض التضخم لعام 2022 الذي أصدره الرئيس السابق جو بايدن، وسيُبقي مجلس الشيوخ مؤقتًا على هذه البرامج، بما في ذلك الحوافز لشركات الطاقة الكهرومائية والنووية والحرارية الأرضية، لما يقرب من عقد من الزمان.

توصلت مجموعة من الجمهوريين من الولايات الزرقاء في مجلس النواب إلى اتفاق مع رئيس المجلس مايك جونسون (جمهوري عن ولاية لويزيانا) لرفع الحد الأقصى للخصم الضريبي على مستوى الولاية والمستوى المحلي، أو ما يُعرف بـ SALT. يسمح هذا الاتفاق لمقدمي الإقرارات الضريبية التفصيلية بشطب ما دفعوه من ضرائب محلية من إقراراتهم الضريبية الفيدرالية.

كان مجلس النواب سيرفع الحد الأقصى إلى 40 ألف دولار لدافعي الضرائب الذين لا يتجاوز دخلهم 500 ألف دولار. وألغى مجلس الشيوخ الاتفاق كليًا، تاركًا الخصم دون مساس عند 10 آلاف دولار – وهو مبلغ حدده الجمهوريون عام 2017 لتقليل تكلفة قانون ترامب لتخفيض الضرائب والوظائف.

وغالبًا ما يتراجع الجمهوريون المعتدلون في مجلس النواب ويصوتون على مشاريع قوانين كانوا قد ترددوا بشأنها في البداية، في محاولة لإظهار وحدة الحزب.

صوّت الكثيرون لصالح نسخة مجلس النواب، على الرغم من المخاوف بشأن أحكام برنامج Medicaid وإلغاء الإعفاءات الضريبية للطاقة النظيفة. في ذلك الوقت، كان المعتدلون يأملون أن يُخفف مجلس الشيوخ من حدة نسخة مجلس النواب.

بدلاً من ذلك، وخاصةً فيما يتعلق ببرنامج Medicaid، من المتوقع أن يُمضي مجلس الشيوخ قدمًا في تخفيضاته، مما يجعل مشروع قانونه أقل قبولًا لدى مجموعة تُجادل بأنها ساهمت في فوز الجمهوريين بأغلبية مجلس النواب.

سيُقيّد مجلس الشيوخ الضرائب التي تفرضها الولايات على مُقدّمي الخدمات الطبية كوسيلة غير مباشرة لجمع المزيد من أموال Medicaid الفيدرالية، وهذا يُثير قلق بعض المُشرّعين بشكل خاص بشأن المستشفيات الريفية، التي تعتمد بشكل كبير على مرضى Medicaid.

وجّهت مجموعة من 16 عضوًا جمهوريًا في مجلس النواب من الولايات الزرقاء أو المناطق المُتأرجحة رسالةً إلى ثون وجونسون يوم الثلاثاء قائلين إن اقتراح مجلس الشيوخ “يُقوّض” نهج المجلس ويُعامل الولايات المختلفة “بشكل غير عادل”.

وكتبت المجموعة: “ستُلقي هذه التغييرات أعباءً إضافية على المستشفيات المُرهَقة أصلًا بالتزامات قانونية وأخلاقية لتوفير الرعاية”.

وقد دقّ عدد من أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين ناقوس خطر مماثل. وتضغط السيناتور سوزان كولينز (جمهورية – مين) لإدراج صندوق بقيمة 100 مليار دولار في مشروع القانون لتخفيف تأثير تخفيضات Medicaid على المستشفيات الريفية، لكنها قالت إن هذا قد لا يكون كافيًا.

وصرح كولينز للصحفيين يوم الأربعاء قائلاً: “إن تخفيضات مجلس الشيوخ في برنامج ميديكيد أعمق بكثير من تخفيضات مجلس النواب، وأعتقد أن هذا يُمثل مشكلة أيضًا”.

تجاهل أعضاء جمهوريون آخرون في مجلس الشيوخ شكاوى أعضاء مجلس النواب الجمهوريين بشأن هذه التغييرات.

وقال السيناتور روجر مارشال (جمهوري عن ولاية كانساس)، الذي خدم لفترتين في مجلس النواب قبل انتخابه لعضوية مجلس الشيوخ، إنه متشكك في أن يرفض المشرعون في مجلس النواب مشروع قانون يمدد التخفيضات الضريبية ويزيد الإنفاق على الدفاع والحدود، من بين أولويات أخرى للحزب الجمهوري.

وقال مارشال للصحفيين: “هناك الكثير من الأمور الرائعة في هذا القانون، وأعتقد أنه سيكون من الصعب على مجلس النواب التصويت ضده. لن تحصل على كل ما تريد”.

واستشهد السيناتور جوش هاولي (جمهوري عن ولاية ميسوري) بدور ترامب في التفاوض على مشروع قانون مجلس النواب للدفاع عن نفسه ضد تخفيضات برنامج ميديكيد التي قد تضر بالمستشفيات الريفية، وتُفسد مفاوضات حساسة مع مجلس النواب.

وقال: “لا أعتقد أن هذا هو الوقت المناسب للمراهنة”.