ترجمة: رؤية نيوز
كانت الهجرة مصدرًا رئيسيًا للنمو في قوة العمل والوظائف في السنوات الأخيرة، ومن المؤكد تقريبًا أن خطط الرئيس المنتخب دونالد ترامب ستؤدي إلى إبطاء هذا المصدر من النمو، ويكمن السؤال هنا إلى أي مدى؟
لقد نما التوظيف بمعدل 170 ألف وظيفة شهريًا هذا العام، واعتمادًا على الكيفية التي يخطط بها ترامب بالضبط لقمع الهجرة غير الشرعية وترحيل المهاجرين غير المصرح لهم، تشير التقديرات المستقلة إلى أن النمو قد ينخفض بمقدار 25 ألفًا إلى 100 ألف وظيفة العام المقبل.
ومنذ عام 2021، أضافت الهجرة حوالي 10 ملايين شخص إلى سكان الولايات المتحدة، وفقًا لتقديرات مكتب الميزانية بالكونجرس، دخل أقل من ثلثهم إلى البلاد بشكل قانوني بتأشيرات هجرة أو تأشيرات عمل أو طلاب أو كلاجئين، عبر العديد من الباقين بالحدود دون تصريح أو تجاوزوا تأشيراتهم، وغالبًا ما طلبوا البقاء لأسباب إنسانية بمجرد دخولهم.
حتى قبل هذه الموجة التاريخية من الهجرة، كان هناك حوالي 11 مليون مهاجر غير موثق يعيشون في الولايات المتحدة اعتبارًا من عام 2022، وفقًا لوزارة الأمن الداخلي.
ويشمل السكان غير الموثقين ما يقرب من ثلاثة ملايين “حالم”، تم جلبهم إلى الولايات المتحدة كأطفال ونشأوا هنا، وفقًا لمعهد سياسة الهجرة.
لقد أدى وجود هؤلاء المهاجرين إلى إثارة الجدل حول سياسات الهجرة والحدود الأمريكية وكان عاملاً رئيسيًا في فوز ترامب في الانتخابات الشهر الماضي، ومع ذلك يلعب الوافدون الجدد دورًا مهمًا في الاقتصاد.
وعد ترامب “بوقف غزو” المهاجرين غير المصرح لهم وإطلاق “أكبر عملية ترحيل في تاريخ بلادنا”. لقد قدم القليل من التفاصيل حول كيفية تحقيق أي من الهدفين، لكن الرئيس يتمتع بسلطة واسعة لتقييد العديد من المسارات التي استخدمها المهاجرون لدخول البلاد في السنوات الأخيرة.
وفي مقابلة مع قناة فوكس نيوز، أشار توم هومان، المرشح الذي اختاره ترامب للإشراف على حملة الترحيل، إلى أنه في البداية على الأقل، سيتم استهداف مجموعة فرعية ضيقة من المهاجرين: أولئك الذين يعتبرون “تهديدات للسلامة العامة وتهديدات للأمن القومي”، والمهاجرين الذين أُمروا بمغادرة الولايات المتحدة ولكنهم لم يفعلوا ذلك بعد.
اعتبارًا من يوليو، كان هناك 425431 من غير المواطنين في الولايات المتحدة قد أدينوا بارتكاب جرائم ولكن لم يتم احتجازهم، وفقًا لهيئة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك، التي تقول إنها تعطي الأولوية بالفعل لإبعاد الأشخاص الذين يشكلون تهديدات للسلامة العامة، وكانت مخالفات المرور هي الجرائم الأكثر شيوعًا.
لا توجد سابقة حديثة للتأثير المتوقع لخطط ترامب للهجرة على قوة العمل، والواقع أن عمليات إبعاد المهاجرين من داخل البلاد (على النقيض من الحدود) بلغت ذروتها عند 243 ألف مهاجر في عام 2009، في ذروة الركود في الفترة 2007-2009، وبلغ متوسطها 126 ألف مهاجر سنويا على مدى العقد التالي، عندما كانت سوق العمل أضعف عموما مما هي عليه الآن.
وحتى لو لم يتمكن ترامب من إبعاد كل أو حتى معظم المهاجرين غير المسجلين الذين يعيشون في الولايات المتحدة أو، كما وعد، “إغلاق الحدود”، فلا شك أن سياساته سوف يكون لها تأثير.
وقد يؤدي تقليص العرض من العمال المهاجرين إلى فرض ضغوط تصاعدية على الأجور والأسعار في القطاعات التي توظف الكثير من هؤلاء العمال، مثل البناء، وتجهيز الأغذية، والمطاعم، والضيافة.
ووفقًا لمكتب الإحصاء، شكل المهاجرون الذين وصلوا في عام 2020 أو بعده 1.8٪ من سكان الولايات المتحدة اعتبارًا من العام الماضي، ولكن 8.1٪ من عمال الأسقف، و6.7٪ من العمال الزراعيين، و5.6٪ من عمال البناء و5.6٪ من الخادمات وعمال التنظيف، من بين المهن الأخرى.
قالت ويندي إيدلبيرج، الخبيرة الاقتصادية في مؤسسة بروكينجز، “ستشهد هذه القطاعات انخفاضًا في المعروض من العمالة”. “كل شيء آخر متساوٍ، سيؤدي ذلك إلى ارتفاع الأسعار”.
ويُقدر كل من جولدمان ساكس وجيه بي مورجان أن صافي الهجرة – الفرق بين الأشخاص الذين يدخلون البلاد والأشخاص الذين يغادرونها – سوف ينخفض إلى المعدل السنوي خلال رئاسة ترامب الأولى بحوالي 750.000 من ذروة بلغت 3.3 مليون في عام 2023 ومتوسط 919.000 سنويًا في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين.
وتفترض جولدمان حدوث تغيير طفيف في الهجرة القانونية، التي يبلغ عدد المهاجرين إليها نحو مليون شخص سنويا، وانخفاض كبير في أعداد المهاجرين الذين تم قبولهم في البلاد لأسباب إنسانية أو في جلسات استماع مستقبلية في محكمة الهجرة.
وعلى النقيض من ذلك، تتوقع شركة إيفركور آي إس آي أن صافي الهجرة سيكون سلبيا في الواقع، حيث يتجاوز عدد المهاجرين الخارجين عدد المهاجرين الداخلين بنحو 100 ألف في عام 2025، ثم يرتفع إلى 600 ألف في عام 2028.
وضع الباحثون في معهد بروكينجز نموذجا لسيناريو “مرتفع” و”منخفض” للهجرة الصافية في عهد ترامب في عام 2025، يتراوح بين صافي مكسب قدره 1.22 مليون شخص إلى صافي خسارة قدرها 740 ألف شخص.
وقالت إيدلبيرج: “لا يزال هذا أقل كثيرا من طموحاته”، وتوقعت أن تمنع العقبات القانونية والمشاعر العامة ترامب على الأرجح من تنفيذ “أكبر عملية ترحيل” في التاريخ، لكنها قالت إن هذا لا يزال يمثل تباطؤا حادا في نمو السكان في الولايات المتحدة.
كما قالت إيدلبيرج: “إن اقتصادنا سوف ينمو بشكل أبطأ وسوف تنمو قوتنا العاملة بشكل أبطأ – في بعض النواحي هذا مجرد حساب”، “ما يجعل الأمر مؤلمًا هو أن تكون مثل هذه التغييرات مفاجئة للغاية”.
وقالت كارولين ليفات، المتحدثة باسم انتقال ترامب، إن الأزمة الاقتصادية الحقيقية هي تكاليف الهجرة غير الشرعية التي يتحملها المجتمعات والعمال الأمريكيون، وأضافت إن “الترحيل الجماعي للمهاجرين غير الشرعيين من قبل ترامب لن يجعل مجتمعاتنا أكثر أمانًا فحسب، بل سيضع الأمريكيين المجتهدين في المقام الأول وينقذهم من دفع الفاتورة لسنوات قادمة”.
ويتوقع سيناريو الهجرة المنخفضة لمؤسسة بروكينجز إصدار عدد أقل من التأشيرات، وإنهاء الإفراج الإنساني للأوكرانيين والفنزويليين وغيرهم من الجنسيات، وعدد أقل من المعابر الحدودية السرية، وخمسة أضعاف عدد عمليات الترحيل من داخل البلاد مقارنة بفترة 2017-2019، خلال فترة ولاية ترامب الأولى.
مع تقدم السكان الأمريكيين في السن، أصبحت الهجرة المحرك الرئيسي لنمو الوظائف في عصر ما بعد الوباء، وتشير تقديرات إيدلبيرج وزميلتها تارا واتسون إلى أن العمالة المولودة في الخارج ارتفعت بنحو 1.7 مليون وظيفة في العام الماضي، في حين زادت العمالة المولودة في الولايات المتحدة بنحو 740 ألف وظيفة فقط.
ويحسب خبراء الاقتصاد معدلا مستداما لنمو الوظائف، وهو معدل خلق الوظائف الذي يتتبع نمو القوى العاملة بما يكفي للحفاظ على استقرار معدل البطالة، وإذا أدت سياسات ترامب إلى إبطاء الهجرة الصافية إلى الوتيرة التي تتوقعها جولدمان ساكس، فإن هذا من شأنه أن يقلل من نمو الوظائف الشهرية المستدامة بنحو 30 ألف وظيفة.
وإذا تحول صافي الهجرة إلى السلبية بما يتماشى مع السيناريو المتطرف الذي نمذجته إيدلبيرج، فإن نمو الوظائف المستدامة سوف ينخفض بنحو 100 ألف وظيفة شهريا.
إن الكثير من الجدل حول الهجرة لا يتعلق بالاقتصاد، بل بأمن الحدود وتأثيرها على المجتمعات المضيفة. وعلاوة على ذلك، فإن آثارها الاقتصادية تقع في الغالب على المهاجرين، وليس المقيمين في الولايات المتحدة.
ومع ذلك، هناك آثار على الاقتصاد الأوسع، فإن تباطؤ نمو قوة العمل يقلل من كمية السلع والخدمات التي يمكن للاقتصاد توفيرها، وغياب هذه الرواتب الإضافية يعني إنفاقًا إجماليًا أقل مما هو عليه الحال بخلاف ذلك.
ونظرًا لأن العمال المهاجرين يميلون إلى أن يكونوا أقل إنتاجية ويكسبون أقل من العمال المولودين في الولايات المتحدة، فإن التأثير على النمو الإجمالي والإنفاق أقل من تأثيره على العمالة، ومن شأن سيناريو الهجرة المنخفضة لبروكنجز أن يقلل النمو الاقتصادي في عام 2025 بنسبة 0.4 نقطة مئوية، في حين أن سيناريو الهجرة الأعلى يعني فقط تباطؤًا بنسبة 0.1 نقطة مئوية.
وغالبًا ما يستغرق المهاجرون الجدد وقتًا للعثور على وظائف، لذا فإن تباطؤ وصولهم من شأنه، مع تساوي كل شيء آخر، أن يميل إلى خفض معدل البطالة، لذلك على الرغم من تباطؤ نمو الوظائف في العام المقبل، يرى جولدمان أن معدل البطالة سينخفض بنسبة 0.25 نقطة مئوية حيث كان 4.1٪ في أكتوبر.