تحليل: ما الذي يريده ترامب حقا من التعريفات الجمركية؟!

ترجمة: رؤية نيوز

يقول الرئيس الأمريكي دونالد ترامب إنه يعتقد أن التعريفات الجمركية هي الحل الشافي، باعتبارها أداة اقتصادية شاملة قادرة على استعادة براعة التصنيع الأميركية، وإخضاع الدول الأجنبية للنزاعات الرئيسية، واستعادة التوازن التجاري، وجلب كميات هائلة من الأموال التي قد تساعد في سداد العجز الأميركي وتقليص الأعباء الضريبية على الأميركيين.

ويعد ترامب محقًا في أن التعريفات الجمركية قادرة على المساعدة في الوفاء بالعديد من هذه الوعود إن لم يكن كلها، فعندما تستخدم التعريفات الجمركية بفعالية، فإنها قادرة على تعزيز الإنتاج في الداخل من خلال جعل السلع الأجنبية أكثر تكلفة.

ولأن أميركا اقتصاد ضخم ومتنوع لا يعتمد على التجارة بقدر ما يعتمد عليه جيرانها، فإن الولايات المتحدة قد تستخدم التعريفات الجمركية لإلحاق أضرار جسيمة باقتصادات البلدان الأخرى دون أن تغرق نفسها في الركود، وقد تساعد الإيرادات التي تجمعها التعريفات الجمركية في تعويض بعض عجزها.

ولكن كما يقول المثل، إذا بدا الأمر جيدا للغاية بحيث لا يمكن تصديقه، فإنه عادة ما يكون كذلك.

المشكلة في خطة ترامب هي أن التعريفات الجمركية لا يمكنها تحقيق كل هذه الأهداف في نفس الوقت، والواقع أن هذا يرجع إلى أن أهداف ترامب غالبا ما تكون متناقضة.

فعلى سبيل المثال، إذا كانت التعريفات الجمركية بمثابة حملة ضغط، فلابد أن تختفي بمجرد موافقة البلدان ــ وهو ما يعني أنه لن تكون هناك تعريفات جمركية لاستعادة التوازن التجاري. وإذا كانت التعريفات الجمركية مصممة لتعزيز قطاع التصنيع في أميركا، فإنها لا تستطيع أيضا زيادة الإيرادات لتعويض العجز ــ وإذا تحول الأميركيون إلى السلع المصنوعة في الولايات المتحدة، فمن الذي سيدفع التعريفات الجمركية على المنتجات الأجنبية؟

وقد تؤدي خطة ترامب الجمركية إلى إلحاق الضرر بالاقتصاد الأميركي أكثر من مساعدته، فقد اعترف ترامب مؤخرا بأن التعريفات الجمركية سوف تتسبب في “اضطراب”، وهبطت الأسهم يوم الاثنين بعد أن رفض ترامب التنبؤ بأن أميركا سوف تتجنب الركود نتيجة لسياساته التجارية.

ولكن يبدو أن ترامب مؤمن حقيقي بالتعريفات الجمركية، وهو كثيرا ما يمتدح الرئيس السابق ويليام ماكينلي، الذي فرض قبل أكثر من مائة عام تعريفات جمركية باهظة على الدول الأجنبية قبل أن تفرض أميركا ضريبة على الدخل، وكثيرا ما قال ترامب إن التعريفات الجمركية “كلمة جميلة” من شأنها أن تجعل الأميركيين أغنياء مرة أخرى.

وعلى الرغم من التأخيرات المتكررة والتراجعات، يبدو أن ترامب عازم على فرض تعريفات جمركية ضخمة على المنتجات المصنعة في الخارج اعتبارًا من 2 أبريل – لأسباب متنوعة.

الفنتانيل والهجرة

فقال ترامب إن التعريفات الجمركية بنسبة 20٪ التي فرضها على الصين والتعريفات الجمركية بنسبة 25٪ التي فرضها – والتي تأخرت في الغالب – على المكسيك وكندا مصممة للضغط على تلك الدول لوقف تدفق الفنتانيل والهجرة غير الشرعية إلى الولايات المتحدة.

وقال وزير التجارة هوارد لوتنيك مرارًا وتكرارًا إن التعريفات الجمركية المتأخرة، والتي من المقرر الآن أن تدخل حيز التنفيذ في 2 أبريل، ستظل سارية حتى يعتقد ترامب أن الدول قد قطعت خطوات كبيرة في وقف دخول الفنتانيل.

وقال لوتنيك يوم الأحد في برنامج “Meet the Press” على قناة إن بي سي: “إذا انتهى الفنتانيل، أعتقد أن هذه ستزول”. “ولكن إذا لم ينتهي الفنتانيل أو إذا كان غير متأكد من ذلك، فستظل على هذا النحو حتى يشعر بالراحة. هذا أسود وأبيض. عليك إنقاذ أرواح الأمريكيين”.

وفي برنامج “هذا الأسبوع” على قناة “إيه بي سي نيوز” يوم الأحد، قال مدير المجلس الاقتصادي الوطني كيفن هاسيت إن الرسوم الجمركية التي فرضها ترامب على المكسيك وكندا هي جزء من “حرب المخدرات، وليس حربًا تجارية”.

زيادة الإيرادات

وفي الوقت نفسه، قدم ترامب تقديرات فلكية حول مقدار الأموال التي يمكن أن تدرها الرسوم الجمركية.

وقال ترامب خلال خطابه المشترك أمام الكونجرس الأسبوع الماضي: “سنحصل على تريليونات وتريليونات الدولارات ونخلق فرص عمل لم نشهدها من قبل”. “الرسوم الجمركية تدور حول جعل أمريكا غنية مرة أخرى وجعل أمريكا عظيمة مرة أخرى”.

وقال ترامب على متن الطائرة الرئاسية يوم الأحد: “سنصبح أغنياء للغاية ولن تعرف أين تنفق كل هذه الأموال”.

وتقدر لجنة الميزانية الفيدرالية المسؤولة أن الرسوم الجمركية التي فرضها ترامب على الصين والمكسيك وكندا ستجلب حوالي 120 مليار دولار سنويًا و1.3 تريليون دولار على مدار 10 سنوات.

ولكن هذه هي المشكلة؛ فإنها ليست مصممة للبقاء في مكانها لفترة طويلة، فإذا قالت إدارة ترامب إنها “ستتراجع” إذا تم حل مشكلة الفنتانيل، فيجب أن نأمل ألا تظل سارية لمدة عقد من الزمان.

وفي الواقع، قال هاسيت إن التقدم في مجال الفنتانيل هو السبب وراء تأجيل ترامب مرتين للرسوم الجمركية على كندا والمكسيك، قائلًا “بينما شاهدناهم يحققون تقدمًا في حرب المخدرات، فقد خففنا بعض الرسوم الجمركية التي فرضناها عليهم لأنهم يحرزون تقدمًا”.

وظائف التصنيع

وقال ترامب على متن الطائرة الرئاسية يوم الأحد: “أقول لك، فقط شاهد. سيكون لدينا وظائف. سيكون لدينا مصانع مفتوحة. سيكون الأمر رائعًا”.

ولتحقيق ذلك، دعا ترامب غالبًا إلى خفض الضرائب في الداخل وزيادة الضرائب على السلع المصنعة في الخارج.

وخلال خطابه المشترك أمام الكونجرس، أشار ترامب إلى إحدى نقاط البيع الرئيسية للرسوم الجمركية قائلًا: “نريد خفض الضرائب على الإنتاج المحلي وجميع التصنيع”. “ولكن إذا لم تصنع منتجك في أمريكا، فإنك ستدفع رسومًا جمركية في ظل إدارة ترامب، وفي بعض الحالات رسومًا جمركية كبيرة إلى حد ما.”

إن سياسة العصا والجزرة في التعامل مع السياسة التجارية التي يقول ترامب إنها ستعيد قطاع التصنيع في أميركا إلى سابق عهده.

وقال ترامب الأسبوع الماضي: “إن هذا، إلى جانب سياساتنا الأخرى، سوف يسمح لصناعة السيارات لدينا بالازدهار المطلق. وسوف تزدهر”.

وكما يذكر ترامب الشركات بشكل روتيني: إذا صنعت منتجات في أميركا، فلن تدفع أي رسوم جمركية. ولكن إذا فعلت الشركات ما يطلبه ترامب، فلن تتمكن أميركا من جمع عائدات الرسوم الجمركية منها.

سداد الديون وخفض الضرائب

ومن بين أول الإجراءات التي اتخذها ترامب كرئيس في بداية ولايته الثانية إصدار أمر إلى وزارة الخزانة بتحديد ما إذا كان بإمكانها إنشاء “دائرة الإيرادات الخارجية” لجمع عائدات الرسوم الجمركية لسداد ديون أميركا وخفض الضرائب.

وقال لوتنيك على قناة فوكس نيوز في أواخر فبراير: “أعلن دونالد ترامب عن دائرة الإيرادات الخارجية، وهدفه بسيط للغاية: إلغاء دائرة الإيرادات الداخلية والسماح لجميع الغرباء بالدفع”.

وبعبارة أخرى: ستجمع أميركا قدراً كبيراً من المال من خطة التعريفات الجمركية التي وضعها الرئيس دونالد ترمب بحيث لن يحتاج الأميركيون إلى دفع ضرائب الدخل بعد الآن.

تتمثل المشكلة في أن أميركا تجمع نحو 3 تريليون دولار سنوياً من ضرائب الدخل، كما تستورد سلعاً بقيمة 3 تريليون دولار سنوياً، وهذا يعني أن التعريفات الجمركية لابد أن تكون 100% على الأقل على جميع السلع المستوردة حتى تحل التعريفات محل ضرائب الدخل ــ وهو مستوى غير معقول قد يتسبب في صدمة أسعار للمستهلكين الأميركيين.

ومن المؤكد تقريباً أن هذا لن يحدث، ولكن الأسعار المرتفعة قد تؤدي إلى خفض الإنفاق الاستهلاكي، مما يضر بالاقتصاد ــ وتحاول التعريفات الجمركية التي تفرضها الشركات المصنعة إنقاذ الاقتصاد.

استعادة العدالة

وقال ترمب الأسبوع الماضي خلال خطابه: “لقد تعرضنا للخداع لعقود من الزمان من قِبَل كل دولة تقريباً على وجه الأرض، ولن نسمح لهذا بأن يحدث بعد الآن. لقد استخدمت دول أخرى التعريفات الجمركية ضدنا لعقود من الزمان، والآن حان دورنا للبدء في استخدامها ضد تلك الدول الأخرى”.

لقد وعد ترامب بفرض تعريفات جمركية متبادلة على عدد من المنتجات اعتبارًا من الثاني من أبريل، بحيث تعادل التعريفات الجمركية للدول الأجنبية دولارًا بدولار لاستعادة العدالة التجارية عندما يتم فرض تعريفات جمركية أعلى على أمريكا ولديها خلل في التوازن التجاري مع دول أخرى، غالبًا ما وصف ترامب ذلك بشكل غير صحيح بأنه “دعم” أو “خسارة”.

وقال ترامب خلال خطابه: “إنهم في الواقع يتلقون إعانات بمئات المليارات من الدولارات. لن تفعل الولايات المتحدة ذلك بعد الآن”.

ويتفق خبراء الاقتصاد إلى حد كبير على أن العجز التجاري ليس خسائر أو إعانات، وفي الواقع، يمكن أن يكون انعكاسًا لاقتصاد قوي.

ومن غير المرجح أن تضيق التعريفات الجمركية الفجوة التجارية بين أمريكا والدول الأخرى بشكل ملموس. وإذا فعلت ذلك، فقد يكون ذلك إشارة إلى تضاؤل القوة الشرائية الأمريكية.