تحليل: اقتراح إيران بفرض رسوم عبور في مضيق هرمز ينتهك الأعراف التجارية

ترجمة: رؤية نيوز

في سبيل إنهاء الحرب مع الولايات المتحدة وإسرائيل، تطالب إيران بحقها في فرض رسوم عبور في مضيق هرمز كشرط مسبق لإعادة فتح هذا الممر المائي الحيوي لإمدادات النفط العالمية.

إلا أن فرض رسوم عبور في المضيق يُعد انتهاكًا لمبدأ أساسي وراسخ في التجارة البحرية الدولية “حرية الملاحة السلمية”، وهو مبدأ عريق تم تقنينه بموجب اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، التي دخلت حيز التنفيذ عام ١٩٩٤.

إن فتح المضيق من شأنه أن ينقذ الاقتصاد العالمي من قيود الإمداد التي دفعت أسعار الطاقة والأسمدة إلى ارتفاع حاد منذ بدء الحرب في ٢٨ فبراير.

لكن الموافقة على فرض إيران رسوم العبور من شأنها أن ترسخ سيطرة الجمهورية الإسلامية على المضيق الذي يمر عبره ٢٠٪ من نفط العالم، وأن تُثري الدولة التي شُنّت عليها الحرب.

وقد جعل الرئيس الأمريكي دونالد ترامب إعادة فتح المضيق أولوية قصوى، لكن البيت الأبيض أعلن يوم الأربعاء معارضته لفرض رسوم عبور، ويؤكد المحللون أن منتجي النفط في الخليج يعارضون ذلك أيضاً.

ويشير المحللون إلى أنهم لم يلحظوا أي تغيير في حركة الملاحة عبر المضيق منذ إعلان وقف إطلاق النار، على الرغم من ادعاءات البيت الأبيض بخلاف ذلك.

وفيما يلي بعض المعلومات المهمة حول المقترح الإيراني والقانون الدولي الذي يتعارض معه:

إيران بدأت بالفعل بفرض رسوم على السفن العابرة للمضيق

بعد اندلاع الحرب بين الولايات المتحدة وإسرائيل، سارعت إيران إلى ممارسة نفوذها بإغلاق المضيق عبر شن هجمات – وتهديدات – على السفن، مما جعل المرور محفوفاً بالمخاطر.

وتسبب هذا التعطيل في نقص فوري في بعض الدول الآسيوية التي تعتمد بشكل كبير على طاقة المنطقة، ورفع أسعار البنزين في الولايات المتحدة وأوروبا، وهدد النمو الاقتصادي العالمي.

ثم بدأت إيران بفحص السفن في مخطط غامض أطلق عليه محللو الشحن اسم “كشك الرسوم”.

وأُمرت السفن بتغيير مسارها من وسط المضيق الواقع في المياه الإقليمية الإيرانية والعمانية، والالتفاف حول جزيرة لارك الإيرانية، وبعد تقديم معلومات مفصلة عن الطاقم والشحنة إلى وسطاء من الحرس الثوري الإسلامي الإيراني، سُمح لبعض السفن بالمرور، وورد أن سفينتين على الأقل دفعتا ما يعادل مليوني دولار أمريكي باليوان الصيني.

تضمن معاهدة قانون البحار حق المرور للسفن السلمية

ووفقًا لمسؤول إقليمي تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته لمناقشة المفاوضات التي شارك فيها مباشرة، يتضمن اقتراح إيران المكون من عشر نقاط لإنهاء الحرب بندًا يسمح لها ولسلطنة عمان بفرض رسوم على السفن العابرة لمضيق هرمز.

وقال المسؤول إن إيران ستستخدم الأموال التي ستجمعها في إعادة الإعمار.

لكن المادة 17 من معاهدة قانون البحار تضمن حق “المرور البريء” للسفن التي لا تُشكل تهديدًا للدول الساحلية. لذا، فإن السماح لإيران وسلطنة عمان بفرض رسوم على المرور عبر المضيق سيشكل سابقة خطيرة، بحسب خبراء.

لطالما كان حق الملاحة في بحار العالم حقًا أساسيًا لمئات السنين، قائمًا على “فكرة أن البحر ليس ملكًا لأحد”، كما قال فيليب ديليبيك، أستاذ القانون البحري وخبيره في جامعة السوربون بباريس، وأضاف: “لطالما كان حق الملاحة معترفًا به، لا سيما في المضائق”.

ويكمن القلق في أنه إذا كان من الممكن إغلاق مضيق هرمز، فلماذا لا يُغلق مضيق جبل طارق بين البحر الأبيض المتوسط ​​والمحيط الأطلسي، أو مضيق ملقا قبالة سواحل إندونيسيا؟

ديليبيك: هذا السيناريو بأنه “نهاية المجتمع الدولي”

لم تصادق إيران ولا الولايات المتحدة على معاهدة قانون البحار، بينما صادقت 172 دولة على اتفاقية الأمم المتحدة، فإن إيران والولايات المتحدة من بين الدول التي لم تصادق عليها.

وقال جوليان رينو، رئيس الجمعية الفرنسية لقانون البحار، وهي منظمة تجارية: “إن عدم تصديق إيران على الاتفاقية لا يمنحها حرية التصرف المطلقة في مضيق هرمز، بل يبقى خاضعًا للقانون الدولي، ولا سيما حق المرور العرفي”.

وأضاف رينو أن إنشاء نقطة تحصيل رسوم إيرانية قد يدفع الصين إلى استنتاج إمكانية تقييد الحركة في مضيق تايوان.

وقال قسطنطينوس يالوريدس، الباحث البارز في المعهد البريطاني للقانون الدولي والمقارن، إن عُمان وإيران قد تواجهان ضغوطًا دبلوماسية للالتزام بالاتفاقية.

وأكد أن حرية المرور “تصب في مصلحة الجميع، فنحن جميعًا نرغب في الحصول على أفضل المنتجات بأفضل الأسعار”.

الاقتصاد العالمي في حاجة إلى إعادة فتح مضيق هرمز

ويرى بعض الاقتصاديين أنه من الناحية المالية البحتة، لن يلاحظ العالم تقريبًا التكاليف الإضافية المترتبة على أي رسوم مرور في مضيق هرمز.

فعلى سبيل المثال، فإن فرض رسوم بقيمة مليوني دولار على ناقلة نفط كبيرة تحمل مليوني برميل من النفط يعادل زيادة قدرها دولار واحد لكل برميل من النفط الموجود على متن تلك السفينة.

كتب مركز بروجيل للأبحاث في بروكسل: “لا يقع العبء على المستهلكين العالميين، بل يقع في معظمه على عاتق دول الخليج التي تُورّد النفط الذي يعبر المضيق”. وأضاف أن الاقتصاد العالمي سيستفيد فورًا من إعادة فتح المضيق، ما يُعيد 20% من نفط العالم إلى السوق ويُؤدي إلى انخفاض الأسعار.

كما أن خفض أسعار النفط سيُلغي مكاسب جيوسياسية بمليارات الدولارات لروسيا، التي ازداد الطلب على نفطها فجأة رغم العقوبات.

وقد قفز سعر النفط العالمي من حوالي 72 دولارًا للبرميل قبل الحرب إلى 118 دولارًا في 31 مارس، ويوم الاثنين، بلغ سعر خام برنت، المعيار الدولي، 94.55 دولارًا، بانخفاض حاد بعد الإعلان عن وقف إطلاق النار لمدة أسبوعين.

ويشعر منتجو النفط في الخليج بالقلق من سيطرة إيران على المضيق. ورحّبت السعودية، أكبر منتج للنفط في الخليج، باتفاق وقف إطلاق النار بين الولايات المتحدة وإيران، لكنها دعت إلى إبقاء مضيق هرمز مفتوحًا “دون أي قيود”.

اضطرت دول الخليج إلى إيقاف إنتاج نحو 12 مليون برميل من النفط الخام يوميًا لعدم وجود بديل عملي لنقل معظم نفطها عبر المضيق، ولا يكفي خطّا الأنابيب اللذان يتجاوزان المضيق لتعويض كل النفط المفقود، كما أن بناء خطوط أنابيب جديدة سيستغرق سنوات.

ونظرًا لعيوب مقترح فرض رسوم عبور، لن توافق دول الخليج عليه إلا إذا كانت جميع الخيارات الأخرى أسوأ بكثير، بحسب بروجيل.

ويتمثل أحد الاعتراضات الرئيسية في الغرب في أن هذه الرسوم ستعود بالفائدة على الأرجح على الحرس الثوري الإسلامي، المسؤول عن برنامج الصواريخ الباليستية الإيراني، والذي يقمع المعارضة السياسية الداخلية، والمصنف كمنظمة إرهابية من قبل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي.