القائمة الكاملة: تعرف على الدول المتضررة من التعريفات الجمركية وسط انتقادات الحلفاء الدوليين

ترجمة: رؤية نيوز

دخلت التعريفات الجمركية العالمية الجديدة الشاملة التي فرضها الرئيس دونالد ترامب حيز التنفيذ يوم الجمعة، حيث طالت سلعًا من 60 شريكًا تجاريًا برسوم تصل إلى 12.5%، ما أثار ردود فعل فورية من الحلفاء الذين يرون أن مبررات واشنطن لهذه الإجراءات غير مقنعة.

وقد اعترضت حكومات من نيوزيلندا وأستراليا إلى البرازيل والاتحاد الأوروبي على ادعاء الإدارة الأمريكية بأنها فشلت في مكافحة العمل القسري بشكل كافٍ، بينما أعلنت كندا أنها ستواصل المفاوضات مع واشنطن.

ويقول البيت الأبيض إن التعريفات تستهدف الدول التي لم تحظر أو تُنفذ بشكل كافٍ حظر السلع المنتجة بالعمل القسري، ما يُعدّ أحد أكبر الإجراءات التجارية في ولاية ترامب الثانية. وتُطبق هذه الرسوم على اقتصادات تُمثل نحو 99% من واردات الولايات المتحدة، وفقًا لمكتب الممثل التجاري الأمريكي.

ويُجادل مسؤولون في الإدارة بأن هذه الخطوة تهدف إلى تحقيق تكافؤ الفرص للعمال الأمريكيين من خلال معاقبة الدول التي تسمح أسواقها بدخول منتجات مرتبطة بالعمل القسري إلى سلاسل التوريد الدولية.

فصرح الممثل التجاري الأمريكي، جيمسون جرير، بأن الولايات المتحدة لطالما فرضت قيودًا على السلع التي تُستورد بالعمل القسري، وأن على الشركاء التجاريين أن يحذوا حذوها.

ومن المتوقع أن تُعيد هذه الخطوة إشعال النقاش حول أجندة ترامب التجارية العدوانية قبيل انتخابات التجديد النصفي للكونغرس في نوفمبر.

وقال أوغسطين لو، الشريك في شركة المحاماة الدولية “دورسي آند ويتني” والمتخصص في تقديم الاستشارات للعملاء بشأن الجمارك الأمريكية وقانون التجارة الدولية، في تصريحاتٍ نُشرت في مجلة نيوزويك، إن القرار ستكون له تداعيات على الشركات والمستهلكين في جميع أنحاء الولايات المتحدة.

وأضاف لو: “يبقى أن نرى ما سيكون تأثير هذا الإجراء الجمركي على الاقتصاد؛ وكيف سيتفاعل مع أي إجراءات جمركية أخرى قد تتخذها هذه الإدارة؛ وأي حلول قد تُتاح في المستقبل، سواء من خلال إجراءات إضافية مع مكتب الممثل التجاري الأمريكي أو من خلال مفاوضات تجارية ثنائية مع الشركاء التجاريين المتضررين”.

محاولة جديدة بعد قرار المحكمة العليا

يأتي هذا الإجراء بعد أن أبطلت المحكمة العليا محاولة ترامب السابقة لفرض تعريفات جمركية عالمية واسعة النطاق بموجب قانون سلطات الطوارئ الاقتصادية الدولية، حيث قضت بأن القانون لا يُجيز مثل هذه الرسوم.

رداً على ذلك، لجأت الإدارة مؤقتاً إلى فرض تعريفات جمركية عالمية بنسبة 10% بموجب المادة 122 من قانون التجارة لعام 1974، وهو بند ينتهي العمل به يوم الجمعة بعد 150 يوماً.

وتعتمد التعريفات الجديدة بدلاً من ذلك على المادة 301 من القانون نفسه، وهي أداة تجارية تُمكّن الرئيس من الرد على الممارسات الأجنبية التي تُعتبر غير عادلة أو ضارة بالتجارة الأمريكية، وقد اجتازت هذه الأداة سابقاً التدقيق القضائي.

وقال سفير مكتب الممثل التجاري الأمريكي، جيمسون جرير، في بيان: “يدرك الرئيس ترامب أن عقوداً من الإقناع الأخلاقي لم تقضِ على العمل القسري من سلاسل التوريد العالمية. وتفرض الولايات المتحدة حظراً على استيراد العمالة القسرية منذ قرابة قرن، وتُطبّقه بصرامة؛ وقد حان الوقت لكي يحذو شركاؤنا التجاريون حذوها”.

ويقول مسؤولون في الإدارة إن بعض الدول حصلت على تعريفات جمركية أقل بعد اتخاذها خطوات لتعزيز إنفاذ قوانين العمل القسري في الأسابيع الأخيرة، وتخضع الواردات من الدول التي تبنت أو التزمت بشكل من أشكال حظر العمل القسري لرسوم جمركية بنسبة 10%، بينما تخضع الواردات من دول أخرى لرسوم بنسبة 12.5%.

وتُستثنى من ذلك بعض المنتجات، بما في ذلك النفط والغاز والأسمدة والعديد من السلع المؤهلة للإعفاء الجمركي بموجب اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا.

وأضافت غرير: “سيبدأ إجراء اليوم في تصحيح ما يُعد انتهاكًا لحقوق الإنسان وممارسة تجارية مُشوِّهة، وذلك لتحسين رفاهية العمال في كل مكان. أشعر بالتفاؤل إزاء الشركاء التجاريين الذين سارعوا إلى تبني حظر استيراد العمل القسري، وأتطلع إلى ضمان إنفاذه بفعالية”.

الحلفاء والشركاء التجاريون يرفضون

رفض العديد من حلفاء الولايات المتحدة وشركائها التجاريين تبرير الإدارة للرسوم الجمركية الجديدة، بحجة أن قوانينهم تحظر العمل القسري بالفعل وأن هذه الإجراءات غير مبررة.

فوصف رئيس وزراء نيوزيلندا، كريستوفر لوكسون، الرسوم الجمركية بأنها “مخيبة للآمال للغاية”، وتعهد بمواصلة الضغط على واشنطن بشأن القرار، بينما شكك مسؤولون نيوزيلنديون في نتائج التحقيق الأمريكي.

وفي المقابل، اتخذت كندا موقفًا أكثر اعتدالًا. فقد صرّح وزير التجارة الكندي، دومينيك لوبلان، بأن هذه الخطوة “لم تكن مفاجئة”، وأكد أن كندا تتشارك مع الولايات المتحدة هدفها في مكافحة العمل القسري، مع استمرار الحوار مع واشنطن. وتم وضع كندا ضمن الشريحة الأدنى من الرسوم الجمركية (10%)، بينما تبقى السلع المتوافقة مع اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA) معفاة من الرسوم.

كما أبدى الاتحاد الأوروبي قلقه؛ وذكرت وكالة رويترز أن مسؤولة السياسة الخارجية في الاتحاد الأوروبي، كايا كالاس، شككت في الأساس المنطقي وراء هذه الرسوم، وقالت إن بروكسل تسعى للحصول على توضيحات من المسؤولين الأمريكيين.

أدانت البرازيل الإجراءات ووصفتها بأنها “تعسفية” و”غير مبررة”، حيث صرّح الرئيس لويس إيناسيو لولا دا سيلفا بأن حكومته ستواصل المفاوضات، لكنها قد تبحث عن أسواق تصدير بديلة إذا لزم الأمر.

وبالمثل، ردّت أستراليا بقوة، حيث اعتبر وزير التجارة دون فاريل أن الرسوم الجمركية “غير مبررة”، مشيرًا إلى أن إجراءات أستراليا لمكافحة العمل القسري والعبودية الحديثة تُعدّ من بين الأقوى في العالم. ومع ذلك، فُرضت على أستراليا أعلى نسبة تعريفة جمركية بلغت 12.5%.

وبينما طعنت حكومات من أوتاوا إلى ويلينغتون في منطق الإدارة الأمريكية، لم تُعلن أي من الدول المتضررة عن إجراءات انتقامية حتى يوم الجمعة، بل أشارت معظمها إلى أنها ستسعى إلى التفاوض أو الحصول على توضيحات من واشنطن.

ما هي الدول التي تواجه تعريفات ترامب الجديدة لمكافحة العمل القسري؟

مجموعة التعريفة الجمركية بنسبة 10%:

الأرجنتين

بنغلاديش

كمبوديا

كندا

الإكوادور

السلفادور

غواتيمالا

إندونيسيا

ماليزيا

المكسيك

باكستان

المملكة المتحدة

مجموعة التعريفة الجمركية بنسبة 10% أو 12.5%:

الاتحاد الأوروبي

تايوان

اليابان

كوريا الجنوبية

سويسرا

مجموعة التعريفة الجمركية بنسبة 12.5%:

الجزائر

أنغولا

أستراليا

جزر البهاما

البحرين

البرازيل

تشيلي

الصين

كولومبيا

كوستاريكا

جمهورية الدومينيكان

مصر

غيانا

هندوراس

هونغ كونغ

الهند

العراق

إسرائيل

الأردن

كازاخستان

الكويت

ليبيا

المغرب

نيوزيلندا

نيكاراغوا

نيجيريا

النرويج

عُمان

بيرو

الفلبين

قطر

روسيا

المملكة العربية السعودية

سنغافورة

جنوب أفريقيا

كوريا الجنوبية

سريلانكا

تايلاند

ترينيداد وتوباغو

تركيا

الإمارات العربية المتحدة

أوروغواي

فنزويلا

فيتنام

كيف يندرج هذا ضمن أجندة ترامب الأوسع نطاقًا للتعريفات الجمركية؟

منذ عودته إلى منصبه، لجأ ترامب إلى فرض تعريفات جمركية لأسباب متعددة، تشمل الأمن القومي، وإنفاذ قوانين الهجرة، ومكافحة تهريب الفنتانيل، والمعاملة بالمثل في الوصول إلى الأسواق، والآن، مخاوف تتعلق بالعمالة وحقوق الإنسان.

وقد زعمت الإدارة الأمريكية أن تقاعس الحكومات الأجنبية عن منع دخول السلع المنتجة بالعمل القسري إلى أسواقها يخلق ميزة تنافسية غير عادلة ويثقل كاهل التجارة الأمريكية.

وتتمثل الآلية القانونية المستخدمة هنا في المادة 301 من قانون التجارة لعام 1974، وهي نفس السلطة التي استند إليها ترامب خلال ولايته الأولى لفرض تعريفات جمركية على واردات صينية بمئات المليارات من الدولارات.

وتعكس هذه الخطوة الأخيرة أيضًا التوسع المتزايد في استخدام البيت الأبيض للسياسة التجارية، فقد سعى ترامب إلى استخدام الرسوم الجمركية كأداة تفاوضية في مجالات تتجاوز النزاعات التجارية التقليدية، بما في ذلك جهود الضغط على الشركاء التجاريين بشأن أمن الحدود، ومكافحة المخدرات، والسياسة الصناعية، وممارسات سلاسل التوريد.

ويرى مؤيدو هذه السياسة أن الرسوم الجمركية قد تشجع الحكومات على تشديد الرقابة على العمل القسري، والحد من الطلب على السلع المرتبطة بممارسات العمل المسيئة. إلا أن المنتقدين حذروا من أن فرض رسوم جمركية واسعة النطاق قد يرفع التكاليف على المستوردين والمستهلكين، ويعطل سلاسل التوريد، ويوتر العلاقات مع الشركاء التجاريين.

وتؤكد الإدارة الأمريكية أن هذه الإجراءات ضرورية لمعالجة ما تصفه بممارسة تجارية غير عادلة تشوه المنافسة العالمية.