ترجمة: رؤية نيوز
كان لدى غروفر نوركويست حوالي 15 دقيقة قبل صعوده إلى طائرته المتجهة إلى بولندا هذا الشهر عندما رنّ هاتفه، وظهرت هوية المتصل: “البيت الأبيض في عهد جورج دبليو بوش”.
يتذكر نوركويست: “كنت أفكر، هل هو أحد من مكتبة بوش الرئاسية؟ هل هو كارل روف؟”.
بعد وقت قصير من رده على الهاتف، كان هذا المناضل المناهض للضرائب يتحدث مع الرئيس دونالد ترامب. قبل إقلاع الطائرة، قدّم ترامب حججه لرفع الضرائب على الأغنياء في مشروع قانون “الجميلة الكبيرة” الشامل الذي كان الجمهوريون في الكونغرس يعملون عليه.
ردّ نوركويست، مجادلاً بأن مثل هذه المناورة ستُثبت أنها “هجوم سياسي كارثي على مجتمع الأعمال الصغيرة”، كما قال في معرض حديثه عن المكالمة الهاتفية التي جرت في 7 مايو.
وبعد وصوله إلى وارسو بفترة وجيزة، تلقى نوركويست اتصالاً هاتفياً من رئيس مجلس النواب مايك جونسون (جمهوري عن ولاية لويزيانا)، الذي أبلغه بأن زيادة الضرائب لن تُدرج في التشريع النهائي.
حتى الآن، لا يزال هذا التوقع قائماً. يُمدد التشريع الذي أقره الجمهوريون في مجلس النواب الأسبوع الماضي التخفيضات الضريبية التي وقّعها ترامب عام ٢٠١٧، مُخفّضاً المعدلات الضريبية لجميع فئات الدخل، بما في ذلك مزايا كبيرة للأمريكيين الذين يدفعون أعلى حصة من ضريبة الدخل الفيدرالية – أي أولئك الذين ينتمون إلى أعلى ٥٪ من توزيع الدخل. استثنى هذا الإجراء “ضريبة المليونيرات”، ومقترحات أخرى لزيادة الضرائب على أصحاب الدخول العالية، والتي طرحها ستيفن ك. بانون، كبير الاستراتيجيين للرئيس في ولايته الأولى، وحلفاء آخرون للرئيس.
قد يُجري مجلس الشيوخ تغييرات إضافية، لكن من المتوقع أن يُثبت الجمهوريون في المجلس الأعلى أنهم أقل ميلاً لدعم زيادة الضرائب على شريحة الدخل العليا، وفقاً لعدة محللين.
قد تُسهم هذه القضية في تحديد مسار المعركة القادمة حول الإنجاز التشريعي الرئيسي للحزب الجمهوري قبل انتخابات التجديد النصفي لعام ٢٠٢٦. بينما صرّح السيناتور جوش هاولي (جمهوري من ميسوري) للصحفيين الأسبوع الماضي بأن ترامب لا يزال يدفع باتجاه تشريع لزيادة الضرائب على شركات الأسهم الخاصة، فإن الحزب الجمهوري على أهبة الاستعداد لإعادة تطبيق استراتيجية مشروع قانون الضرائب لعام 2017، والتي واجه الحزب صعوبة في إقناع الناخبين بها في العام التالي.
هاجم الديمقراطيون هذا التشريع باعتباره منحازًا للأثرياء – وفازوا بالسيطرة على مجلس النواب عام 2018 – لكن يبدو أن جهود إعادة توجيه الحزب الجمهوري نحو برنامج سياسي أكثر شعبوية هذا العام قد تعثرت.
وقال نوركويست: “لقد أظهرنا مدى ضعف وانعدام هذه الحركة الداعية إلى زيادة الضرائب داخل الحزب الجمهوري”. “لقد كان مجلسا النواب والشيوخ متفقين على موقف واحد: هذا لن يحدث، انتهى الكلام. لكنني سعيد بوجود هذه الحركة لأنها سمحت لنا بكشف هذه الخلية السرطانية الصغيرة في الحزب التي تدفع بهذه الفكرة”.
وخلصت العديد من التحليلات إلى أن مشروع قانون الضرائب الجمهوري سيحقق مكاسب أكبر للأمريكيين الأثرياء مقارنةً بأسر الطبقة المتوسطة أو العاملة.
كما أشار البيت الأبيض إلى تقديرات تُشير إلى أن الأمريكيين ذوي الدخل المتوسط سيحصلون أيضًا على تخفيض ضريبي كبير، وإلى بند من شأنه أن يُخفّض الإعفاء الضريبي لمالكي الفرق الرياضية الأثرياء.
إلا أن التشريع يتضمن عدة تدابير يقول النقاد إنها تُفيد الأمريكيين الذين يقعون في أعلى سلم توزيع الدخل بشكل غير متناسب. فهو يُوسّع التخفيض الضريبي الذي أقره الجمهوريون لأول مرة عام 2017 لأعلى شريحة دخل، أي أولئك الذين يكسبون أكثر من 626 ألف دولار سنويًا.
كما يُوسّع مشروع القانون الذي أقره مجلس النواب ضريبة التركات (أو “ضريبة الوفاة”، كما يُطلق عليها العديد من المحافظين)، والتي لن تُطبّق على الثروات التي تصل إلى 15 مليون دولار، أو 30 مليون دولار للأزواج. كما يُزيد من الخصم الضريبي لبعض الشركات المُشكّلة ككيانات “تمريرية”، والتي يدفع أصحابها ضرائب على إقراراتهم الضريبية الفردية.
تأتي معظم تكلفة مشروع القانون، التي تزيد عن 2.5 تريليون دولار، من تدابير تُفيد في المقام الأول دافعي الضرائب من الطبقة المتوسطة، مثل زيادة الإعفاء الضريبي للأطفال والخصم القياسي الذي يدفعه معظم الأمريكيين.
ولكن نظرًا لارتفاع دخول الأسر الغنية الخاضعة للضريبة، فإن خفض المعدلات بنفس الحجم تقريبًا عبر شرائح الدخل يعني مدخرات أكبر بكثير للأثرياء.
سيحصل المواطن الأمريكي العادي على تخفيض ضريبي بقيمة 1700 دولار تقريبًا من مشروع القانون في عامه الأول، وفقًا لمعهد الضرائب والسياسة الاقتصادية، وهو مركز أبحاث يساري.
على النقيض من ذلك، سيحصل أعلى 1% من أصحاب الدخل – الذين يكسبون أكثر من 920 ألف دولار – على تخفيض ضريبي متوسط يقارب 70 ألف دولار في السنة الأولى بعد إقراره، وفقًا لما وجده المركز البحثي.
سيحصل دافعو الضرائب الذين يكسبون أكثر من 3.4 مليون دولار سنويًا على زيادة قدرها 275 ألف دولار تقريبًا في عام 2027، بينما سينخفض دخل أدنى 40% من توزيع الدخل – أو أولئك الذين يقل دخلهم السنوي عن 13 ألف دولار – بسبب تخفيضات البرامج الاجتماعية مثل برنامج Medicaid وطوابع الطعام، وفقًا لتحليل أجراه مختبر ميزانية جامعة ييل.
لأن عدد دافعي الضرائب ذوي الدخول المتوسطة أكبر بكثير من أولئك الذين يتقاضون رواتب عالية، فإن معظم تكلفة مشروع القانون ستُخصص لتخفيضات ضريبية لغير الأغنياء، مع أن دافعي الضرائب ذوي الدخل المرتفع سيحظون، في المتوسط، بفوائد أكبر. سيذهب ما يقرب من 30% من فوائد مشروع قانون الحزب الجمهوري في مجلس النواب إلى الشركات ومن يتجاوز دخلهم 400 ألف دولار سنويًا، وفقًا لتقدير تقريبي استشهدت به جيسيكا ريدل، الزميلة البارزة في معهد مانهاتن، وهو مركز أبحاث يمين الوسط.
سيكون أكبر المستفيدين من مشروع القانون هم من يتراوح دخلهم بين 460,800 و1.1 مليون دولار سنويًا، وهي فئة تتكون أساسًا من أصحاب الشركات الصغيرة والمهنيين ذوي الدخل المرتفع مثل المحامين والأطباء، وفقًا لكايل بوميرلو، الزميل البارز في معهد أمريكان إنتربرايز، وهو مركز أبحاث يمين الوسط.
وأضاف بوميرلو أن نسبة الـ 1% الأعلى دخلًا ستكون أكبر الرابحين بعد ذلك.
قال ستيف وامهوف، خبير السياسة الضريبية في معهد ITEP: “إنه تحويل كامل للموارد إلى أغنى الأمريكيين – هذه هي خلاصة الأمر”.
يرفض صانعو السياسات في الحزب الجمهوري هذه الانتقادات، ويجادل مجلس المستشارين الاقتصاديين في البيت الأبيض بأن متوسط الدخل الصافي سيشهد زيادة قصيرة الأجل تتراوح بين 7800 و13327 دولارًا، إلى جانب أكثر من 7 ملايين وظيفة إضافية يتم إنقاذها أو خلقها، وطفرة استثمارية تصل إلى 15%.
وأشار مسؤول في البيت الأبيض، تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته ليعكس وجهة نظر الإدارة، إلى تقدير صادر عن اللجنة المشتركة للضرائب، وهو تقدير غير حزبي، يُظهر أن الأشخاص الذين يتراوح دخلهم بين 30 ألف و80 ألف دولار سيدفعون ضرائب أقل بنسبة 15% تقريبًا في عام 2027.
وقال المسؤول إن هناك سببًا لتركيز انتقادات الديمقراطيين للتشريع على تخفيضاته في برنامج Medicaid، بدلاً من مزاياه للأثرياء.
ومن جانبه قال دوغ هولتز-إيكين، رئيس منتدى العمل الأمريكي، وهو مركز أبحاث يمين الوسط، إن التخفيضات الضريبية في أعلى سلم الدخل تُفيد ملايين الشركات التي يدفع أصحابها ضرائب على إقرارات دخلهم الفردية بشكل كبير.
وأضاف هولتز-إيكين أن العديد من الأمريكيين الذين يبدو أنهم ضمن أعلى 1% ممن قد يخضعون لتخفيض ضريبي مؤقت فقط، يتمتعون بدخل مرتفع – ربما بسبب بيع أعمالهم لمرة واحدة – وهم ليسوا جزءًا من النخبة المليارديرة التي يتخيلها الديمقراطيون.
حتى التشريعات الضريبية التي تُساعد الأغنياء قد تحظى بشعبية. فجادل دوغ هاي، الخبير الاستراتيجي في الحزب الجمهوري، بأن انتكاسات الحزب في عام 2018 كانت بسبب ترامب أكثر منها بسبب خطة الضرائب تحديدًا، وأن الأمر سيستغرق وقتًا حتى يتفاعل الناخبون بشكل غريزي مع الإجراءات الواردة في هذا التشريع.
وقال هاي: “كان هناك الكثير من الحديث الديمقراطي، ولكن من السابق لأوانه تحديد” التأثير السياسي لمشروع قانون الضرائب لعام 2025.
يتضمن التشريع الحالي أيضًا بعض التدابير الشعبوية، مثل خفض الضرائب على الدخل من خلال الإكراميات، وهي تدابير لم تُدرج في مشروع قانون عام ٢٠١٧. كما سيُبقي التشريع على معدل ضريبة الشركات دون تغيير، على الرغم من سعي القطاع الخاص لخفضه مجددًا.
لكن يبدو أن الجمهوريين لا يستهدفون الأغنياء صراحةً – وهي استراتيجية كان بعض الديمقراطيين يخشون أن تُغير مسار الأمور في انتخابات التجديد النصفي العام المقبل.
ولم يكتفِ بانون بدعوة ترامب إلى السماح بانتهاء التخفيض الضريبي على الشريحة العليا، والذي سيُمثل فعليًا زيادة ضريبية، بل سعى أيضًا إلى إنشاء شريحة جديدة لمن يزيد دخلهم عن مليون دولار سنويًا.
حظيت هذه الأفكار بدعم بعض كبار مساعدي ترامب في البيت الأبيض. لكن في النهاية، لم يُبدِ المشرّعون الجمهوريون رغبة تُذكر في مثل هذه التدابير، على الأقل في مجلس النواب.
من جانبه يقول مايكل سترين، الخبير الاقتصادي في معهد أمريكان إنتربرايز: “ما نراه هو أن مركز الثقل في الحزب الجمهوري لا يزال أقرب بكثير إلى ما كان عليه في عهد ميت رومني مما يُعتقد عادةً – فهناك دعم للقومية الترامبية، لكنها ليست التوجه السائد بالطريقة التي يعتقدها الكثيرون”. ويضيف: “بدلاً من غياب الجمهوريين الراغبين في زيادة الضرائب على الأغنياء، هناك عدد قليل جدًا منهم”.
