ترجمة: رؤية نيوز
يعتزم الرئيس دونالد ترامب، وفقًا لاستراتيجيته الجديدة للأمن القومي، أن تُبقي الولايات المتحدة على وجود عسكري أكبر في نصف الكرة الغربي مستقبلًا لمكافحة الهجرة والمخدرات وصعود القوى المعادية في المنطقة.
تُعدّ هذه الوثيقة، المؤلفة من 33 صفحة، شرحًا رسميًا نادرًا من قِبل إدارته لنظرة ترامب للسياسة الخارجية. يمكن لمثل هذه الاستراتيجيات، التي يُصدرها الرؤساء عادةً مرة واحدة كل فترة رئاسية، أن تُسهم في تشكيل كيفية تخصيص الميزانيات وتحديد أولويات السياسات في قطاعات الحكومة الأمريكية.
تتضمن استراتيجية ترامب للأمن القومي، التي أصدرها البيت الأبيض بهدوء يوم الخميس، كلماتٍ قاسيةً تجاه أوروبا، تُشير إلى أنها في حالة تراجع حضاري، وتُولي اهتمامًا ضئيلًا نسبيًا للشرق الأوسط وأفريقيا.
تُركز الاستراتيجية تركيزًا كبيرًا على نحوٍ غير معتاد على نصف الكرة الغربي، حيث تُركز بشكل كبير على حماية الوطن الأمريكي. تنصّ الاستراتيجية على أن “أمن الحدود هو العنصر الأساسي للأمن القومي”، وتُشير بشكل مُبطّن إلى جهود الصين الرامية إلى ترسيخ وجودها في الساحة الخلفية لأمريكا.
وتنص الوثيقة على أن “التفوق الأمريكي في نصف الكرة الغربي شرطٌ لأمننا وازدهارنا، وهو شرطٌ يسمح لنا بتأكيد وجودنا بثقة أينما ومتى احتجنا إلى ذلك في المنطقة”، وتضيف: “يجب أن تكون شروط تحالفاتنا، وشروط تقديم أي نوع من المساعدات، مشروطةً بتقليص النفوذ الخارجي المعادي – بدءًا من السيطرة على المنشآت العسكرية والموانئ والبنية التحتية الرئيسية ووصولًا إلى شراء الأصول الاستراتيجية بمعناها الواسع”.
وتصف الوثيقة هذه الخطط بأنها جزء من “مبدأ ترامب” لمبدأ مونرو، وهو المبدأ الذي طرحه الرئيس جيمس مونرو عام ١٨٢٣، والذي ينص على أن الولايات المتحدة لن تتسامح مع أي تدخل أجنبي خبيث في نصف الكرة الغربي.
وقد واجهت وثيقة ترامب، بالإضافة إلى وثيقة شريكة تُعرف باسم استراتيجية الدفاع الوطني، تأخيرات، ويعود ذلك جزئيًا إلى نقاشات في الإدارة حول عناصر تتعلق بالصين.
دفع وزير الخزانة سكوت بيسنت نحو تخفيف لهجة الخطاب تجاه بكين، وفقًا لشخصين مطلعين على الأمر، طلبا عدم الكشف عن هويتهما لوصف المداولات الداخلية، ويُشارك بيسنت حاليًا في محادثات تجارية أمريكية حساسة مع الصين، وترامب نفسه قلق بشأن العلاقات الحساسة مع بكين.
تنص استراتيجية الأمن القومي الجديدة على أن على الولايات المتحدة اتخاذ خيارات صعبة في المجال العالمي، وتنص الوثيقة على أنه “بعد نهاية الحرب الباردة، أقنعت نخب السياسة الخارجية الأمريكية نفسها بأن الهيمنة الأمريكية الدائمة على العالم بأسره تصب في مصلحة بلدنا. ومع ذلك، فإن شؤون الدول الأخرى لا تُشغلنا إلا إذا هددت أنشطتها مصالحنا بشكل مباشر”.
في مقدمة للاستراتيجية، وصفها ترامب بأنها “خارطة طريق لضمان بقاء أمريكا أعظم وأنجح دولة في تاريخ البشرية، وموطن الحرية على الأرض”.
لكن ترامب متقلب بطبيعته، لذا من الصعب التنبؤ بمدى التزامه بالأفكار الواردة في الاستراتيجية الجديدة أو مدتها، وقد يُغير حدث عالمي مفاجئ مسار تفكيره أيضًا، كما حدث مع الرؤساء السابقين من جورج دبليو بوش إلى جو بايدن.
مع ذلك، تبدو الوثيقة متوافقة مع العديد من الخطوات التي اتخذها في ولايته الثانية، وكذلك مع أولويات بعض مساعديه.
يشمل ذلك نشر المزيد من القوات العسكرية الأمريكية في نصف الكرة الغربي، واتخاذ خطوات عديدة للحد من الهجرة إلى أمريكا، والدفع نحو قاعدة صناعية أقوى في الولايات المتحدة، وتعزيز “الهوية الغربية”، بما في ذلك في أوروبا.
حتى أن الاستراتيجية تُشير إلى ما يُسمى بالقيم التقليدية المرتبطة أحيانًا باليمين المسيحي، قائلةً إن الإدارة تريد “استعادة وتنشيط الصحة الروحية والثقافية الأمريكية” و”أمريكا تُقدّر أمجادها الماضية وأبطالها”. كما تُشير إلى الحاجة إلى “أعداد متزايدة من الأسر التقليدية القوية التي تُربي أطفالًا أصحاء”.
وكما ذكرت بوليتيكو سابقًا، تُخصص الاستراتيجية مساحةً غير عادية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي وجيران الولايات المتحدة الآخرين، ويُمثل هذا خروجًا عن نهج الإدارات السابقة، التي كانت تميل إلى إعطاء الأولوية لمناطق ومواضيع أخرى، مثل مواجهة قوى عظمى كروسيا والصين أو مكافحة الإرهاب.
تشير استراتيجية ترامب إلى أن تعزيز الرئيس العسكري في نصف الكرة الغربي ليس ظاهرة مؤقتة. (وقد صوّرت الإدارة هذا التعزيز، الذي شمل ضربات عسكرية مثيرة للجدل ضد قوارب يُزعم أنها تحمل مخدرات، كوسيلة لمحاربة الكارتلات. لكن الإدارة تأمل أيضًا أن يُسهم هذا التعزيز في الضغط على الرئيس الفنزويلي نيكولاس مادورو للتنحي).
كما تدعو الاستراتيجية تحديدًا إلى “وجود أكثر ملاءمة لخفر السواحل والبحرية للسيطرة على الممرات البحرية، وإحباط الهجرة غير الشرعية وغيرها من أشكال الهجرة غير المرغوب فيها، والحد من الاتجار بالبشر والمخدرات، والسيطرة على طرق النقل الرئيسية في أوقات الأزمات”.
تنص الاستراتيجية على ضرورة تعزيز الولايات المتحدة لعلاقاتها مع حكومات أمريكا اللاتينية، بما في ذلك العمل معها لتحديد الموارد الاستراتيجية – في إشارة واضحة إلى مواد مثل المعادن الأرضية النادرة. كما تُعلن أن الولايات المتحدة ستُعزز شراكتها مع القطاع الخاص لتعزيز “فرص الاستحواذ والاستثمار الاستراتيجية للشركات الأمريكية في المنطقة”.
قد تُرضي هذه التعهدات المتعلقة بالأعمال، على الأقل على المستوى العام، العديد من حكومات أمريكا اللاتينية التي لطالما شعرت بالإحباط من قلة اهتمام الولايات المتحدة بالمنطقة. مع ذلك، ليس من الواضح كيف تتوافق هذه الوعود مع إصرار ترامب على فرض رسوم جمركية على شركاء أمريكا التجاريين.
تُخصص استراتيجية الأمن القومي قدرًا لا بأس به من الوقت للصين، مع أنها غالبًا ما لا تذكر بكين مباشرةً. يعتبر العديد من المشرعين الأمريكيين – على أساس من الحزبين – أن تزايد عدائية الصين يُمثل أخطر تهديد طويل الأمد لقوة أمريكا العالمية. ولكن في حين أن لغة استراتيجية ترامب صارمة، إلا أنها حذرة وبعيدة عن التحريض.
وتعِد الإدارة الأمريكية “بإعادة التوازن في العلاقة الاقتصادية الأمريكية مع الصين، مع إعطاء الأولوية للمعاملة بالمثل والإنصاف لاستعادة الاستقلال الاقتصادي الأمريكي”.
لكنها تنص أيضًا على أن “التجارة مع الصين يجب أن تكون متوازنة وتركز على عوامل غير حساسة”، بل وتدعو إلى “الحفاظ على علاقة اقتصادية حقيقية ذات منفعة متبادلة مع بكين”.
وتنص الاستراتيجية على أن الولايات المتحدة تريد منع الحرب في منطقة المحيطين الهندي والهادئ – في إشارة إلى التوترات المتزايدة في المنطقة، بما في ذلك بين الصين وحلفاء الولايات المتحدة مثل اليابان والفلبين.
وتنص الاستراتيجية أيضًا على “سنحافظ أيضًا على سياستنا المعلنة الراسخة بشأن تايوان، أي أن الولايات المتحدة لا تدعم أي تغيير أحادي الجانب للوضع الراهن في مضيق تايوان”. قد يُشعر هذا مراقبي الشؤون الآسيوية بالقلق من تراجع ترامب عن دعم الولايات المتحدة لتايوان في ظل مواجهتها تهديدات مستمرة من الصين.
تنص الوثيقة على أن “من مصلحة الولايات المتحدة الأساسية التفاوض على وقف سريع للأعمال العدائية في أوكرانيا”، والحد من خطر المواجهة الروسية مع دول أخرى في أوروبا.
لكنها عمومًا تتحفظ في انتقاد روسيا – إذ لا تُوجَّه إليها سوى انتقادات قليلة.
بدلًا من ذلك، تُخصِّص بعضًا من أشد انتقاداتها للدول الحليفة للولايات المتحدة في أوروبا. وعلى وجه الخصوص، تُنتقد الإدارة، بعبارات مُبطَّنة نوعًا ما، الجهود الأوروبية لكبح جماح الأحزاب اليمينية المتطرفة، واصفةً هذه التحركات بالرقابة السياسية.
وتنص الاستراتيجية على أن “إدارة ترامب تجد نفسها على خلاف مع المسؤولين الأوروبيين الذين يحملون توقعات غير واقعية لحرب [أوكرانيا]، في ظل حكومات أقلية غير مستقرة، يدوس الكثير منها على المبادئ الأساسية للديمقراطية لقمع المعارضة”.
ويبدو أن الاستراتيجية تُشير أيضًا إلى أن الهجرة ستُغيِّر الهوية الأوروبية جذريًا إلى درجة قد تُضر بتحالفات الولايات المتحدة.
كما جاء في الوثيقة “على المدى البعيد، من المرجح جدًا أن تصبح أغلبية أعضاء الناتو غير أوروبية في غضون بضعة عقود على الأكثر”. “ولذلك، يبقى السؤال مطروحًا: هل سينظرون إلى مكانتهم في العالم، أو إلى تحالفهم مع الولايات المتحدة، بنفس الطريقة التي ينظر بها أولئك الذين وقّعوا ميثاق الناتو؟”.
مع ذلك، تُقرّ الوثيقة بالقوة الاقتصادية وغيرها لأوروبا، بالإضافة إلى كيفية مساعدة شراكة أمريكا مع معظم دول القارة للولايات المتحدة. وتقول: “لا يمكننا فقط تحمّل استبعاد أوروبا، بل إن القيام بذلك سيكون هزيمة ذاتية لما تهدف هذه الاستراتيجية إلى تحقيقه”.
وتضيف: “يجب أن يكون هدفنا مساعدة أوروبا على تصحيح مسارها الحالي”.
ركّزت استراتيجية الأمن القومي لترامب في ولايته الأولى بشكل كبير على منافسة الولايات المتحدة مع روسيا والصين، لكن الرئيس قوّضها مرارًا وتكرارًا من خلال محاولة كسب ود قادة هاتين القوتين النوويتين.
إذا أثبتت هذه الاستراتيجية الجديدة أنها تعكس بشكل أفضل ما يؤمن به ترامب نفسه، فقد تساعد جهات أخرى في الحكومة الأمريكية على التكيف، ناهيك عن الحكومات الأجنبية.
وكما تفعل وثائق إدارة ترامب غالبًا، تُخصص الاستراتيجية مساحة كبيرة للإشادة بالقائد الأعلى. تصفه بأنه “رئيس السلام”، بينما تُشير بإيجابية إلى أنه “يستخدم دبلوماسية غير تقليدية”.
تواجه الاستراتيجية صعوبة في بعض الأحيان في تقليص ما يبدو تناقضات، فهي تنص على أن الولايات المتحدة يجب أن تضع معايير عالية للتدخل الأجنبي، لكنها تقول أيضًا إنها تريد “منع ظهور خصوم مهيمنين”.
كما أنها ترفض بشكل جوهري طموحات العديد من الدول الأصغر، وتنص الاستراتيجية على أن “النفوذ الهائل للدول الأكبر والأغنى والأقوى هو حقيقة خالدة في العلاقات الدولية”.
تُعد استراتيجية الأمن القومي أول وثيقة من بين عدة وثائق مهمة في مجال الدفاع والسياسة الخارجية من المقرر أن تُصدرها إدارة ترامب. وتشمل هذه الوثائق استراتيجية الدفاع الوطني، التي من المتوقع أن يكون توجهها الأساسي مشابهًا.
اضطرت أحيانًا رؤى الرؤساء المبكرة لما ينبغي أن تذكره استراتيجية الأمن القومي إلى التخلي عنها بسبب الأحداث.
وبعد هجمات الحادي عشر من سبتمبر، ركزت استراتيجية جورج دبليو بوش في ولايته الأولى بشكل كبير على مكافحة الإرهاب الإسلامي. أمضى فريق بايدن معظم عامه الأول في العمل على استراتيجية، وجب إعادة صياغتها بعد أن لجأت روسيا إلى غزو شامل لأوكرانيا.
