ترجمة: رؤية نيوز – CNN
تناقضات لافتة للنظر
اختار أحد الرؤساء الدبلوماسية؛ فقد تفاوض باراك أوباما، مع تحالف دولي واسع، على اتفاق مع إيران لتجميد برنامجها النووي لعقد من الزمن، رغم اعتراضات رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو، الذي حضر إلى الكونغرس عام ٢٠١٥ ليُعرب عن معارضته للاتفاق والرئيس الأمريكي.
أما الرئيس الآخر، فقد اختار الحرب؛ فبعد سنوات من تمزيق اتفاق أوباما، وبعد أن شعر دونالد ترامب بالإحباط من مفاوضات اتفاق نووي جديد، استدعى نتنياهو إلى غرفة العمليات في البيت الأبيض، وفقًا لتقرير نشرته صحيفة نيويورك تايمز. وجلس رئيس الوزراء الإسرائيلي قبالة الرئيس الأمريكي وأقنعه بشن هجوم مفاجئ على إيران دون استشارة الحلفاء في أوروبا أو الشرق الأوسط.
الآن، تحتاج الولايات المتحدة إلى اتفاق مع إيران لإنهاء الحرب، إلا أن الحرب لم تسر وفقًا لخطة ترامب تمامًا، فقد حققت الولايات المتحدة وإسرائيل أهدافهما في إضعاف القدرات العسكرية والبحرية والصاروخية الإيرانية، لكن المواد النووية الإيرانية لا تزال موجودة في البلاد، وإن كانت مدفونة تحت الأرض على ما يبدو، وقد سيطرت الجمهورية الإسلامية على مضيق هرمز، ما منحها نفوذاً جديداً على الاقتصاد العالمي.
والآن، فرضت الولايات المتحدة حصاراً بحرياً على إيران، في الوقت الذي تحاول فيه إدارة ترامب إيجاد حل للنزاع.
مهما كانت نتيجة الحرب مع إيران، سيرغب ترامب في الإعلان بأن النتيجة أفضل مما حققه سلفه أوباما دون اللجوء إلى الحرب.
الاتفاق النووي لأوباما حاضر في ذهن ترامب
نادراً ما يتحدث ترامب عن إيران دون أن ينتقد أوباما والاتفاق النووي لعام ٢٠١٥، المعروف رسمياً باسم خطة العمل الشاملة المشتركة.
فقال ترامب في اجتماع لمجلس الوزراء في ٢٦ مارس: “باراك حسين أوباما – ما فعله، حيث منحهم الاتفاق النووي الإيراني، منحهم حرية اختيار امتلاك سلاح نووي. باختصار، اختار إيران على إسرائيل وغيرها ممن لم يرغبوا في ذلك”.
وكرر ترامب هذا الرأي في مؤتمر صحفي في ٦ أبريل، قائلاً إن أوباما اختار إيران على إسرائيل.
وقال ترامب: “لو لم أتدخل وأنهي اتفاق أوباما، الذي كان كارثيًا، لكان الاتفاق النووي الإيراني بمثابة طريقٍ نحو امتلاك سلاح نووي، سلاح ضخم لا حدود له”.
كما يُكثر ترامب الحديث عن إرسال الولايات المتحدة، عند إتمام الاتفاق، شحنة نقدية إلى إيران بلغت 400 مليون دولار، معظمها بالفرنك السويسري. وكانت هذه الأموال في الواقع سدادًا لأموال إيرانية جُمّدت قبل عقود، لكنها تزامنت مع إقرار الاتفاق النووي والإفراج عن أمريكيين في السجون الإيرانية، بمن فيهم الصحفي جيسون رضائيان من صحيفة واشنطن بوست.
قد تتضاءل قيمة هذه الشحنة النقدية، بالإضافة إلى مليارات الدولارات التي حصلت عليها إيران من أصول مُجمّدة وبيع النفط خلال فترة سريان الاتفاق النووي، أمام الرسوم التي قد تُطالب بها إيران الآن لإنهاء الحرب. قد تشمل هذه الأموال الجديدة رسوم عبور السفن لمضيق هرمز، أو أموالًا من الأصول المُجمّدة، أو عائدات رفع العقوبات.
ماذا تضمن الاتفاق النووي الإيراني (الذي يسميه ترامب اتفاق أوباما)؟
كان اسم الاتفاق النووي الإيراني صعب التذكر، وكان بمثابة اتفاقية دبلوماسية معقدة.
وُقّع هذا الاتفاق متعدد الأوجه من قبل إيران، والدول الخمس دائمة العضوية في مجلس الأمن الدولي – الولايات المتحدة، والصين، وروسيا، وفرنسا، والمملكة المتحدة – بالإضافة إلى ألمانيا والاتحاد الأوروبي.
وتمثلت الخطوط العريضة للاتفاق النووي الإيراني، الذي حظي بدعم دولي ولكنه أثار جدلاً واسعاً في الولايات المتحدة عند إبرامه، في أن تحدّ إيران من طموحاتها النووية، وتضع حداً لتخصيب اليورانيوم، وتسمح لمفتشي الوكالة الدولية للطاقة الذرية بتفتيش مواقعها، مقابل رفع بعض العقوبات المفروضة على ثروتها النفطية والإفراج عن مليارات الدولارات من الأصول الإيرانية المجمدة.
كان نتنياهو قلقاً للغاية بشأن الاتفاق لدرجة أنه، في خطوة غير مسبوقة، خاطب الكونغرس عام 2015 في محاولة لإفشال اتفاق أوباما على الأراضي الأمريكية.
وفي نهاية المطاف، انسحب ترامب من الاتفاق عام 2018 خلال ولايته الأولى. بينما حاولت دول أخرى الاستمرار في الاتفاق، انتهكت إيران في نهاية المطاف بنوده، وانهار الاتفاق، على الرغم من محاولات إدارتي جو بايدن وترامب الثانية استئناف المفاوضات.
شنّ ترامب الحرب على إيران بعد فشل المحادثات الرامية إلى التوصل إلى اتفاق نووي جديد، مع أن دبلوماسياً أجنبياً مشاركاً في تلك المحادثات صرّح بأن تحقيق انفراجة “في متناول أيدينا”. والآن، وبعد أكثر من شهر من الحرب، يسعى ترامب مجدداً إلى إبرام اتفاق نووي مع إيران.
شهد العقد الماضي تطورات كثيرة
ووفقاً لداريل كيمبال، المدير التنفيذي لجمعية الحد من التسلح، فإن خطة العمل الشاملة المشتركة (الاتفاق النووي) كانت من زمن مختلف تماماً.
فبدايةً، اتفقت الوكالة الدولية للطاقة الذرية ومجتمع الاستخبارات الأمريكي في عام ٢٠١٨ على أنه في ظل سريان الاتفاق النووي، لم تكن إيران تسعى على ما يبدو إلى امتلاك قدرات نووية، وكانت ملتزمة عموماً بالقيود الواردة فيه، على الرغم من استمرارها في دعم الجماعات الإرهابية واحتفاظها بقدرات الصواريخ الباليستية.
إيران تُعزز برنامجها النووي بعد انسحاب ترامب من الاتفاق النووي
بناءً على طلب إسرائيل، تراجع ترامب، خلال ولايته الأولى، عن الاتفاق النووي لصالح الولايات المتحدة، مُعتبرًا ذلك غير مُفيد لبلاده. وبعد عام من انسحاب ترامب من الاتفاق، عادت إيران لتطوير برنامجها النووي بجدية، مُواصلةً تخصيب اليورانيوم وبناء مواقع نووية.
وفي الوقت نفسه، استمرت في التأكيد على التزامها بمعاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية لعام 1970 وعدم سعيها لامتلاك أسلحة نووية.
وقال لي كيمبال في وقت سابق من هذا الشهر: “بالنظر إلى المستقبل، فإن أي اتفاق جديد مع إيران لتقييد قدراتها النووية سيختلف عن الاتفاق النووي، لكن من المُرجح أن يتضمن بعض العناصر المُشتركة”.
ويرى كيمبال أن من أهم أوجه التشابه الإصرار على قيام مُفتشي الوكالة الدولية للطاقة الذرية بالتحقق من امتثال إيران لأي اتفاق مُحتمل.
ويتبنى ترامب رؤية مُتشددة للمطالب، فبدلاً من الحد من تخصيب اليورانيوم، يريد من إيران التخلي عنه وتسليم مخزونها الحالي للولايات المتحدة.
حدد الاتفاق النووي الإيراني (الاتفاق النووي) تخصيب اليورانيوم الإيراني لمدة 15 عامًا. والآن، وكجزء من محادثات إنهاء الحرب مع إيران، تريد الولايات المتحدة من إيران الموافقة على وقف تخصيب اليورانيوم لمدة 20 عامًا، وفقًا لتقرير شبكة CNN. وقد طرحت إيران وقفًا لمدة خمس سنوات، لكن لا يزال الطرفان بعيدين عن التوصل إلى اتفاق.
ولو لم تنسحب الولايات المتحدة، وإيران لاحقًا، من الاتفاق النووي، لكان البلدان اليوم يتفاوضان على تمديد الاتفاق بدلًا من خوض الحرب.
لكن إيران باتت تمتلك نفوذًا جديدًا
فقد وجدت إيران أيضًا، نتيجة للحرب التي شنتها الولايات المتحدة وإسرائيل، أنها تسيطر على الاقتصاد العالمي من خلال سيطرتها على مضيق هرمز، الذي يمر عبره عادةً خُمس إمدادات النفط والغاز الطبيعي العالمية، وثلث صادرات العالم من سماد اليوريا.
قال فريد زكريا، مراسل شبكة CNN، لأندرسون كوبر هذا الأسبوع: “لقد منحت هذه الحرب إيران سلاحًا أكثر فعالية من الأسلحة النووية، ألا وهو مضيق هرمز الذي يقطع الإمدادات العالمية”.
وحتى قبل التطرق إلى القدرات النووية الإيرانية، فإن أي اتفاق لإنهاء الحرب سيتطلب إعادة فتح المضيق، وفقًا للجنرال المتقاعد ديفيد بترايوس، المدير السابق لوكالة المخابرات المركزية الأمريكية.
وأضاف في حديثه مع دانا باش على شبكة CNN في التاسع من أبريل: “أعتقد أن هذه هي القضية المحورية”. “بعض المطالب الإيرانية غير قابلة للتنفيذ، مثل سحب القوات الأمريكية من القواعد العسكرية في المنطقة أو الاعتراف بحق إيران في تخصيب اليورانيوم. بينما يمكن التفاوض على مطالب أخرى”.
لكن قضية حركة المرور في مضيق هرمز تمنح إيران نفوذًا، وربما شريان حياة ماليًا، أشبه بقناة بنما حيث تفرض رسومًا على العبور.
فقال بترايوس: “إذا كان المبلغ مليوني دولار لكل سفينة، وهو ما يُقال إن بعض الشركات تدفعه لعبورها، وإذا ضربنا ذلك في مئة سفينة أو أكثر يوميًا، فسيكون هذا مبلغًا ضخمًا من العملة الصعبة لتمكين إيران من إصلاح الأضرار الجسيمة التي لحقت بجيشها”.
هل كان هناك انفراج وشيك قبل أن يشن ترامب الحرب؟
هاجم ترامب إيران في أواخر فبراير لأنه شعر بأنها غير جادة في المفاوضات للتوصل إلى اتفاق نووي جديد، على الرغم من أن أحد الوسطاء تناقض مع هذا الاستنتاج.
فقد ظهر وزير الخارجية العماني، السيد بدر بن حمد البوسعيدي، في برنامج “واجه الأمة” على قناة سي بي إس قبيل بدء الهجمات، وقال إن إيران وافقت على تقديم تنازلات كبيرة.
وفي اليوم السابق لشن ترامب الحرب، قال البوسعيدي إن إيران وافقت على التخلي عن مخزونها من اليورانيوم المخصب عن طريق خفض نسبة تخصيبه بشكل نهائي إلى ما دون المستويات الحالية، وهي قريبة من المستوى المطلوب لصنع سلاح نووي.
وقال البوسعيدي: “لن يكون هناك أي تراكم أو تكديس، وسيتم التحقق بشكل كامل. وهذا إنجاز لا يقل أهمية، في رأيي”.
فريق ترامب يرى تعنتاً إيرانياً
كان لدى كبير مفاوضي ترامب، المبعوث الخاص ستيف ويتكوف، وجهة نظر مختلفة تماماً حول محادثات ما قبل الحرب، والتي شاركها في اجتماع مجلس الوزراء في 26 مارس.
وقال ويتكوف إن إيران تعتقد أن لها “الحق غير القابل للتصرف في التخصيب”. وأضاف ويتكوف أن الإيرانيين أوضحوا “أنهم لن يتنازلوا دبلوماسياً عما لا يمكننا تحقيقه عسكرياً”.
ربما لم تفهم الولايات المتحدة ما كان مطروحاً على الطاولة
فقال كيمبال إن ويتكوف وشريكه في التفاوض، صهر ترامب جاريد كوشنر، ربما لم يدركا أهمية التنازلات التي كانت إيران مستعدة لتقديمها.
كما قال كيمبال: “كان ويتكوف – سأستخدم كلمة قوية: غير كفؤ – ويفتقر إلى المعرفة التقنية الكافية لفهم أهمية ما كان مطروحًا على الطاولة”.
وينضم ويتكوف وكوشنر الآن إلى نائب الرئيس جيه دي فانس لإجراء محادثات جديدة في إسلام آباد.
لذا، لا يزال يتعين على الولايات المتحدة في نهاية المطاف التفاوض مع أي قادة تجدهم في إيران.
ويؤكد النظام الإيراني، بصفته دولة موقعة على معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية، أن إيران تتمتع بصلاحية قانونية لتخصيب اليورانيوم لبرنامجها للطاقة.
في مقابل التخلي عن ذلك، من المرجح أن يصر النظام، كما كان الحال في عهد أوباما، على رفع العقوبات عن النفط الإيراني. لكن إيران سترغب الآن أيضاً في ترسيخ سيطرتها على مضيق هرمز، ما يعني أن النظام قد يمتلك نفوذاً أكبر مما كان عليه سابقاً.
